Comisia Europeană și-a stabilit prioritățile strategice în „Cartea albă privind siguranța alimentelor”, prezentată în anul 2000. Este inclusă printre cele mai importante, aceea de a asigura cele mai înalte niveluri de siguranță alimentară din Uniunea Europeană. Principiul său de orientare este că politica de siguranță alimentară ar trebui să se bazeze pe o abordare cuprinzătoare și integrată: adică pe întregul lanț alimentar („de la fermă la consumator”) și în toate sectoarele alimentare. Cartea albă a prezentat peste 80 de acțiuni independente care urmau să caracterizeze politica privind siguranța alimentelor în Europa în următorii ani, precum și reformele legislative și organizaționale care trebuiau confruntate. Din Planul său de acțiune privind siguranța alimentelor, Regulamentul de bază care include principiile generale ale legislației alimentare, precum și dispozițiile referitoare la alimentele de origine vegetală și animală, a fost derivat și clarifică responsabilitățile agenților din sectorul alimentar.

agenția

Principiile generale ale legislației alimentare sunt stabilite prin articolele 5-10 din Regulamentul 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului, din 28 ianuarie 2002, care stabilește principiile și cerințele generale ale legislației alimentare, Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară este create și se stabilesc proceduri legate de siguranța alimentelor, de acum înainte „Regulamentul”. Toți cei implicați în siguranța alimentelor trebuie să le respecte atunci când iau măsuri legislative privind siguranța alimentelor. În urma acestei premise, legislația alimentară actuală a trebuit să fie adaptată înainte de 1 ianuarie 2007, pentru a respecta astfel de principii și proceduri.

Obiective generale

Legislația alimentară vizează asigurarea unui nivel ridicat de protecție a vieții și sănătății oamenilor, luând în considerare bunăstarea animalelor, aspectele fitosanitare și mediul înconjurător. Toate acestea în cadrul abordării integrate „de la fermă la masă”, care este considerată în prezent un principiu general al politicii UE de siguranță alimentară.

Legislația menționată stabilește atât la nivel național, cât și la nivel comunitar, dreptul consumatorilor la siguranța alimentelor și de a avea informații corecte și veridice. La nivel comunitar, își propune să armonizeze cerințele naționale pentru a asigura libera circulație a alimentelor și furajelor în UE.

Legea alimentară recunoaște responsabilitatea UE în cadrul internațional și, prin urmare, trebuie dezvoltată și adaptată luând în considerare standardele internaționale, cu excepția cazurilor în care acest lucru poate submina nivelul ridicat de protecție a consumatorilor urmărit de UE.

Analiza de risc

Regulamentul stabilește principiile analizei riscurilor în legătură cu produsele alimentare și stabilește structurile și mecanismele de evaluare științifică și tehnică efectuate de Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA).

Legislația alimentară și, în special, măsurile referitoare la siguranța alimentelor trebuie să fie susținute de o bază științifică solidă. UE a fost în fruntea dezvoltării principiilor de analiză a riscurilor și a acceptării internaționale ulterioare a acestora. Regulamentul stabilește că cele trei componente interdependente ale analizei riscurilor (evaluare, gestionare și comunicare) constituie baza legislației alimentare. În ciuda acestui fapt, o astfel de legislație nu are întotdeauna o bază științifică, de exemplu, în ceea ce privește informarea consumatorilor sau prevenirea practicilor înșelătoare nu are nevoie de o bază științifică.

Evaluarea științifică a riscurilor trebuie efectuată independent, obiectiv și transparent și să se bazeze pe cea mai bună bază științifică disponibilă.

Gestionarea riscurilor este procesul de cântărire a diferitelor opțiuni de reglementare în lumina rezultatelor unei evaluări a riscurilor și, dacă este necesar, selectarea măsurilor adecvate necesare pentru prevenirea, reducerea sau eliminarea riscului și asigurarea nivelului ridicat de protecție a sănătății determinat de UE.

Managerii, atunci când iau decizii, trebuie să ia în considerare o serie de informații, pe lângă evaluarea științifică a riscurilor.

Acestea includ, de exemplu, posibilitatea de a controla o situație de risc, cele mai eficiente acțiuni de reducere a acesteia în funcție de partea lanțului de aprovizionare cu alimente, unde se repetă problema, aranjamentele practice necesare, efectele socio-economice și mediul impact.

Comisia Europeană a solicitat EFSA două avize științifice cu privire la abordările de analiză a pericolelor în cadrul sistemelor de gestionare a siguranței alimentelor pentru unitățile mici de vânzare cu amănuntul, datorită dificultăților pe care acestea le pot avea, din cauza lipsei de experiență și a altor resurse, de a dezvolta și aplica sisteme eficiente de management al siguranței alimentelor. Acest aviz conduce la o mai bună înțelegere și o aplicare armonizată a abordărilor de analiză a pericolelor în UE, atât de către operatorii din sectorul alimentar, cât și de către autoritățile competente responsabile cu controlul acestora.

Ambele avize au fost traduse de AESAN pentru a ajuta operatorii economici ai acestor unități și autoritățile competente responsabile de controlul acestora.

Avizul „Abordări de analiză a pericolelor pentru unele unități mici de vânzare cu amănuntul pentru aplicarea sistemelor lor de gestionare a siguranței alimentare”, publicat în martie 2017, dezvoltă o abordare simplificată a managementului siguranței alimentare, prezentând exemple pentru cinci unități de vânzare cu amănuntul: măcelărie, magazin alimentar, panificație, magazin de pește și înghețată.

Avizul „Abordări de analiză a pericolelor pentru anumite unități mici de vânzare cu amănuntul și donații alimentare: al doilea aviz științific”, publicat în noiembrie 2018, dezvoltă sisteme de management al siguranței alimentelor pentru alte întreprinderi mici de vânzare cu amănuntul, cum ar fi centrele de distribuție cu amănuntul, supermarketurile, restaurantele și pentru donarea de alimente și recomandă ca micile centre de distribuție cu amănuntul, supermarketuri, restaurante (inclusiv pub-uri și unități de alimentație publică) și activități de donare de alimente să aplice „abordarea simplificată” pentru gestionarea securității produselor alimentare.

Este important ca fiecare unitate să identifice activitățile/etapele specifice dezvoltate în unitățile lor și să își adapteze sistemele de management al siguranței alimentare pentru a controla toate pericolele care pot apărea în fiecare etapă. În plus, se recomandă ca autoritățile competente din fiecare stat membru să monitorizeze implementarea sistemelor de gestionare a siguranței alimentare „simplificate” și să ofere feedback Comisiei Europene cu privire la modul în care această abordare ar putea funcționa în practică.

Pentru a verifica conformitatea cu cerințele legale, autoritățile competente efectuează controale oficiale în mod regulat, pe baza riscurilor și cu frecvența corespunzătoare, în conformitate cu principiile stabilite în Regulamentul (CE) 882/2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a garanta verificarea conformității cu legislația privind hrana pentru animale și alimente și cu reglementările privind sănătatea și bunăstarea animalelor. Aceste controale iau în considerare natura și dimensiunea companiilor, cu condiția ca obiectivele generale ale siguranței alimentelor să nu fie compromise.

La nivel național, acțiunea autorităților competente este armonizată în Planul național pentru controlul oficial al lanțului alimentar 2016-2020, în special în Programul 2, controlul autocontrolelor în unitățile alimentare.