Foto: COORDONATOR NAȚIONAL FACEBOOK PENSIUNI ȘI PENSIONATE/ANSURI TWITTER

argentina

Sistemul argentinian a pus la îndoială: 2 din 3 pensionări au avut loc fără a îndeplini cerințele

În Argentina, securitatea socială plătește beneficii mai mult de 17,5 milioane de oameni, dintre care unii 8,8 milioane sunt pensionari și pensionari într-un sens echivalent cu sistemul spaniol (există și aproape patru milioane care primesc Alocația Universală pentru Copii și mai mult de 5 milioane care primesc alocații familiale), care reprezintă aproape 20% din populația țării. 50% percepe suma minimă, stabilită la 14.068 pesos pe lună (aproximativ 211 euro), după creșterea anunțată în decembrie anul trecut de Ministerul Securității Sociale și publicată în Monitorul Oficial al națiunii.

Din cei 8,8 milioane de pensionari și pensionari, doar 3 milioane de persoane au accesat prestația care îndeplinește toate cerințele de vârstă și ani de contribuții stabilite de lege, potrivit unui raport publicat de institutul argentinian Idesa (@IDESAar). Mai exact, acest centru de studiu independent afirmă că „5 milioane de pensionari și pensionari fără contribuții sau cu contribuții insuficiente au obținut beneficiul prin pensii necontributive și moratorii (au aderat la sistem în cei 12 ani ai Guvernului lui Néstor și Cristina Kirchner); 900.000 de beneficiari s-au retras cu un anumit regim special și doar 3 milioane de persoane au accesat beneficiul încadrat în regulile stabilite pentru regimul general ".

Aceste date arată, potrivit lui Idesa, că „aproximativ 10% și-au obținut beneficiul dintr-un regim special. Cu alte cuvinte, regulile de pensii sunt mai generoase decât cele generale. Dar, de asemenea, printre restul pensionarilor și pensionarilor, marea majoritate și-au obținut beneficiul fără a respecta totalitatea contribuțiilor cerute de regimul general. În concluzie, 2 din 3 pensii și pensii au fost acordate cu norme diferite regimului general ".

Împreună cu acest dezechilibru, sistemul suferă trei probleme adăugate: 1) există puțin mai mult de un lucrător activ pentru fiecare pensionar, atunci când experții subliniază că, pentru ca sistemul să fie durabil, ar trebui să existe cel puțin trei; 2) cheltuielile pentru pensionare consumă 40% din cheltuielile publice naționale și, adăugate la restul pensiilor, reprezintă 60% din total; 3) ceea ce Guvernul colectează prin contribuții este suficient doar pentru a plăti 60% din cheltuiala pensiei.

Incertitudinea și stimulentele pentru a contribui puțin, potrivit experților

Nuria Susmel, economistă la Fundația pentru Cercetări Economice din America Latină, afirmă în articolul său „O altă cotitură a activelor pensionarilor” că una dintre probleme este că „regulile s-au schimbat în mod repetat și nu este clar care sunt ușile de pensionare și cu atât mai puțin de câte ori în viitor le vor schimba (.) Mesajul lăsat de toate reformele care au fost puse în aplicare, în special în ultimii 15 ani, este că sistemul de pensii are un premiu pentru respectarea redusă ", spune el care există moratorii care vă permit să colectați un credit fără a contribui la ceea ce se datorează și, de asemenea, scheme care cu contribuții foarte mici acordă un beneficiu.

La rândul său, Martin Kalos (@martinkalos), economist-șef al firmei de consultanță argentiniene Elypsis (@Elypsisweb) și profesor la Universitatea din Buenos Aires (UVA @UBAonline), explică 65YMai mult că "cheltuielile pentru pensii reprezintă 40% din totalul cheltuielilor publice naționale (apoi există alte elemente pe care le cheltuie provinciile, cum ar fi sănătatea publică sau educația publică). Și există și ceea ce în Argentina se numesc pensii și că împreună reprezintă 60% din totalul cheltuielilor publice naționale. Pensionările ar trebui să reprezinte în jur de 7% -8% din PIB și cheltuielile publice totale pentru securitatea socială, cu toate aceste probleme care nu sunt strict pensii, 11% din PIB ", detaliază Kalos.

„Nu sunt destui bani în casele publice pentru toate nevoile ", recunoaște acest economist, care a fost director de cooperare și negocieri bilaterale în Ministerul Agriculturii și reamintește că Argentina" este scufundată într-o criză care a durat aproape doi ani, resursele sunt rare și Guvernul a fost nevoit să ceară pentru bani de la Fondul Monetar Internațional ".

Problema cheltuielilor este, de asemenea, subliniată de OECD (@OECD). Potrivit surselor oficiale ale organizației 65Mai mult, Cele două recomandări ale sale pentru sistemul de pensii argentinian sunt „echilibrarea cheltuielilor cu pensiile și a contribuțiilor în sistemul de repartizare pentru a realiza sustenabilitatea; și promovarea pensiilor suplimentare finanțate voluntar pentru diversificarea surselor de finanțare a pensiilor”.

Pensii foarte mici și nicio formulă de actualizare automată

La sfârșitul anului 2019, guvernul lui Alberto Fernández a suspendat timp de șase luni formula de mobilitate automată sau reevaluare al pensiilor, un sistem care a fost în vigoare doar de doi ani și prin care au fost ridicate pensiile, legate de inflație. De acum înainte, ramura executivă este cea care determină următoarele creșteri, programate pentru martie și iunie.

După cum explică el 65Mai mult economistul și fost deputat național pentru partidul Unitatea Populară Caudio Lozano (@Lozano_Claudio), care tocmai a fost numit director al Banco de la Nación Argentina, „în principiu, se va plăti o sumă fixă ​​care va implica o o creștere mai mare pentru pensiile mai mici și o pierdere pentru pensiile mai mari. Pe de altă parte, regimurile speciale și de privilegii (profesori, studenți, justiție și diplomați) au fost excluse din suspendare timp de 180 de zile. Guvernul a afirmat că va elimina pensiile privilegiate ".

Lozano subliniază că "majoritatea pensiilor au valori mizerabile. Mai mult de jumătate dintre pensionarii și pensionarii argentinieni nu reușesc să acopere 50% din valoarea coșului de bunuri și servicii de care au nevoie pentru a trăi cu veniturile lor". Foarte critic față de guvernele care „tind să se laude spunând că cheltuielile cu pensiile sunt enorme, că reprezintă mai mult de 60% la sută din cheltuielile administrației centrale și ce trebuie redus”, acest economist detaliază: „Ceea ce nu spun ei este că acolo sunt contribuții personale, contribuții comerciale și chiar anumite impozite care sunt colectate pentru a finanța pensionările. Cheltuielile nete cu pensiile sunt în jur de 28% din total că administrația centrală cheltuiește și încetează să mai fie cheltuielile principale ale statului. Prin dezmembrarea acestei erori, se pare că principalul element al bugetului național este plata dobânzii la o datorie neplătibilă ".

În Argentina, pensiile sunt reevaluează trimestrial, deoarece inflația ridicată (2019 s-a încheiat cu un Inflație de 53,8%) provoacă o pierdere imensă a puterii de cumpărare. După suspendarea formulei de actualizare automată, fișierul ajustări trimestriale Acestea se fac pe bază discreționară, de fapt, Guvernul a aprobat în decembrie un bonus de 5.000 de pesos (75 euro) pentru cei care primesc pensionarea minimă (14.068 pesos) și au un singur beneficiu (pensionare sau pensie). Pentru restul beneficiarilor, bonusul este suma care le completează activele până la atingerea a 19.068 pesos (pensionare minimă plus 5.000 pesos).

Acum câteva zile, Alexander Vanoli, Directorul executiv al Administrației Naționale a Securității Sociale (ANSES @ansesgob), a sugerat că, într-adevăr, vechea formulă automată va fi înlocuită cu plata unei sume fixe și nu a unui procent, „cu scopul de a îmbunătăți pensionarii care primesc beneficii minime ", așa cum a fost raportat în presa argentiniană.

Potrivit lui Vanoli, următoarea actualizare a pensiilor va avea loc în Martie, dată în care vor vedea aproximativ 7,3 milioane de oameni pensiile lor au crescut cu 11,5%, întrucât noul regim s-ar aplica pentru prestațiile din regimul general, prestațiile necontributive și pensia universală pentru vârstnici (PUAM). Și regimurile speciale, precum profesorii naționali, profesorii universitari, cercetătorii științifici, serviciile externe, judecătorii și magistrații și Luz y Fuerza, ar fi excluși.

Între timp, asociații precum Consiliul național de coordonare a organizațiilor de pensionari și pensionari își mențin revendicările. "Pensionarea și pensia nu sunt o subvenție, sunt recuperarea unui salariu sau venit amânat și livrat statului pe tot parcursul vieții active. Dezbaterea proiectului nostru de o nouă lege a pensiilor care înlocuiește Legea 24.241 și reglementările emise este fundamentală. în consecință, „solicită acești pensionari, pentru care„ în termenul imediat, este urgentă o creștere de urgență încorporată în active la toate nivelurile ”.

Sistemul în discuție permanentă

"Modelul de pensii din Argentina este mereu în discuție datorită amplorii cheltuielilor pe care le reprezintă. Când se propune regândirea tuturor cheltuielilor publice, este inevitabil să vorbim despre sistemul de pensionare. Și a suferit mari schimbări în ultimii 15 ani, " el spune Martin Kalos, „Și despre modul de finanțare se discută întotdeauna, pentru că jumătate din veniturile ANSES nu provin din contribuții sau contribuții la asigurările sociale (impozite pe salarii), dar impozite generale, cum ar fi echivalentul TVA spaniol și impozitul pe venitul personal De asemenea, se discută cât de mult trebuie să fie o pensie minimă, care ar trebui să fie suma cea mai mare sau vârsta de pensionare. Aceste trei lucruri sunt mereu în discuție în Argentina, deoarece reprezintă o parte foarte importantă a cheltuielilor. Dar astăzi nu există propuneri concrete, cel puțin pe ordinea de zi, de modificare a sistemului ”, subliniază Kalos.

Pe lângă faptul că reprezintă un procent foarte mare din cheltuieli, potrivit institutului Idesa, contribuțiile „sunt suficiente pentru a plăti doar 60% din costul pensiilor, astfel încât restul de 40% să fie plătit prin impozite alocate sistemului de pensii și transferuri de la Trezoreria națională”.

Carlos Malamud (@CarlosMalamud), Cercetător principal pentru America Latină la Institutul Regal Elcano (@rielcano), detaliază că, atunci când în decembrie 2019, a fost aprobată neactualizarea automată a pensiilor, „unele pensionări privilegiate, precum judecătorii și diplomații, au fost scutite de a nu se actualiza. Nerespectarea automată a pensiilor va afecta în mod deosebit beneficiarii de pensii medii și mari, dar nu va afecta sistemul în sine. "Această măsură nu este destinată atât curățării sistemului de pensii, cât reducerii cheltuielilor publice. Înghețarea a fost aprobată timp de șase luni, dar va fi prelungită mai târziu, cu siguranță. depind foarte mult de evoluția situației economice în sine, afirmă.

1,5 milioane de pensii necontributive

Costul fiscal al pensiilor necontributive (1,5 milioane de persoane în decembrie 2019, din care aproximativ un milion sunt invalizi) în Argentina este 2,5% din PIB în fiecare an, Această rețea necontributivă ajunge la 90% din populația vârstnică, potrivit raportului Situația îngrijorătoare a sistemelor de pensii din America Latină, elaborată de Augusto de la Torre și Heinz P. Rudolph.

Pensiile necontributive sunt gestionate de ANSES, în funcție de care există trei tipuri considerate „formale”: handicap (persoane care dovedesc o scădere cu 76% sau mai mult a capacității lor de muncă), mame de șapte sau mai mulți copii (indiferent de starea civilă sau vârstă), peste 70 de ani fără acoperire a pensiei. Există un al patrulea grup: pensia ex gratia pentru persoanele care pot dovedi că au fost reținute din motive politice până în decembrie 1983. În toate aceste cazuri, deținătorii au acoperire medicală cuprinzătoare administrată de Programul Federal de Sănătate (PROFE) din cadrul Ministerului Sănătatea națiunii.

Datoria publică imensă a Argentinei se află în spatele înghețului pensiilor, într-o încercare a guvernului Fernández de a reduce cheltuielile publice și este, de asemenea, o consecință a cererilor pe care FMI le-a impus Argentinei de a-i acorda un împrumut de 56,3 miliarde de dolari în 2018 în trei ani . De fapt, în iulie 2019, FMI a plătit țării 5,4 miliarde de dolari în cadrul acestui împrumut.

FMI recomandă înăsprirea pensiilor

În raportul său Viitorul economiilor: rolul proiectării sistemelor de pensii într-o lume îmbătrânită (Raportul 16/346, noiembrie 2016), FMI face recomandări foarte specifice Argentinei:

-Creșteți vârsta de pensionare, în special femeile, care acum se pot pensiona la vârsta de 60 de ani, cu 30 de ani de cotizație, în timp ce bărbații se pensionează la 65 de ani, tot cu 30 de ani de cotizații și cu opțiunea de a o amâna până la 70 de ani.

-Reduceți suma inițială a noilor pensii viitoare, reducând rata de înlocuire cu 20%, care astăzi este de aproximativ 55% -65% din salariul mediu din ultimii 10 ani.

-Modificați formula de actualizare care a fost finalizat în decembrie 2017 și că acum Guvernul a înghețat.

-Schimbați regimurile speciale care au anumite activități care se pensionează cu 82% sau 85% din salariu, cum ar fi profesori, profesori universitari, cercetători științifici, Luz y Fuerza, Serviciul Exterior și Justiția.

-Pensie de văduvie: eliminați-l pentru soții care lucrează sau sunt pensionari sau pensionari.

-Resetați a sistemul de capitalizare privat. Există două alternative: lăsând deschisă o opțiune pentru lucrător de a deduce parțial sau total reducerea pensionării unui sistem privat și acordarea de stimulente fiscale pentru a face contribuții suplimentare la un sistem privat.

Potrivit economistului Claudio Lozano, nou numit director al Banco de la Nación Argentina ", recomandarea FMI ajustați conturile publice pe capul pensionarilor. Scăderea cheltuielilor prognozate este obiectivul dvs. Acesta intenționează să modifice în jos calculul venitului inițial din pensie, cu care acesta ar fi un procent mai mic decât salariul. De asemenea, își propune să crească vârsta de pensionare, în special pentru femei. Sperăm că noul guvern, după cum a spus, va lua o cale diferită ", a declarat el 65 de ani.

Pentru Lozano, un lider politic de lungă durată, criza sistemului de pensii "este cealaltă parte a deteriorării producției, a creșterii șomajului, a muncii neînregistrate și a pierderii puterii de cumpărare a salariilor. Astăzi, în Argentina, jumătate din forța de muncă se află în afara economiei formale. Trece în informalitate. " În acest sens, consideră că problemele actuale sunt „rezultatul restructurării experimentate de țara noastră în cadrul îndatorării, speculațiilor financiare și fugii de capital. Acest proces de care FMI a fost responsabil în comun”.

Și viitorul?

Conform Indicelui Mondial al Pensiilor pregătit de Consultanță Mercer (@mercer), care analizează 37 de sisteme de pensii din întreaga lume, Argentina ocupă locul doi, chiar în fața Thailandei și în spatele Turciei, deoarece are „slăbiciuni importante sau omisiuni care trebuie soluționate. Fără aceste îmbunătățiri, eficacitatea și durabilitatea acesteia sunt mai îndoielniți. ”Mai detaliat, potrivit Mercer,„ cei trei subindici ai săi, adică adecvarea, sustenabilitatea și integritatea, sunt semnificativ sub media tuturor țărilor evaluate, ceea ce indică faptul că sistemul său de pensii are nevoie de o reformă profundă ”.

Firma internațională de consultanță amintește că în 2008 Argentina "a eliminat sistemul de valorificare care a fost creat în 1994 (care a urmat modelul chilian). Toate economiile lucrătorilor acumulate în administratorii fondurilor de pensii și pensii (AFJP) au fost expropriați și transferați statului, Administrației Naționale a Securității Sociale (ANSES), care cu resursele menționate a finanțat plata plății pensii, dar în ultimul deceniu cheltuielile publice s-au dublat.

În opinia lui Carlos Malamud, de la Institutul Elcano, „ceea ce presupun că se va întâmpla probabil este că, în viitor, pensiile mai mari, în loc de o actualizare automată cu inflația, încep să aibă o întârziere și că beneficiile încep să piardă puterea de cumpărare”. De ce ajungi la această situație? "Una dintre moștenirile primite de Mauricio Macri este că Kirchnerismul a înmulțit dramatic numărul de angajați publici și, de asemenea numărul pensionarilor și pensionarilor a crescut exponențial. De exemplu, multe gospodine, cu o contribuție minimă, au obținut pensionarea, la fel și la mii de oameni, chiar dacă nu au avut contribuțiile necesare. Și aceasta este o groapă de cheltuieli spectaculoasă pentru sectorul public. Potrivit acestui expert în afaceri internaționale, „problemele sistemului de pensii din Argentina sunt multe: în unele cazuri pensia se obține la vârsta de 60 sau 60 de ani, sau chiar mai puțin în unele sectoare”.

Economistul argentinian Martin Kalos asigură 65Mai mult că „ceva care se citește între rândurile liderilor politici, de la președintele Alberto Fernández în jos, este că aceștia crește mai mult de 11,5% la cele mai mici și minime beneficii, și creșterea pensiilor medii și mari într-o măsură mai mică. Dar până nu vedem ce se întâmplă în martie, este dificil să judecăm, deoarece formula actuală este discreționară (voința Guvernului) și apoi să implementăm o nouă formulă care va trebui aprobată de Congresul națiunii. "Și nu este știut dacă obligațiunile care au fost acordate (majorări extraordinare aprobate pentru ianuarie și februarie) „vor fi luate ca parte a creșterii care va avea loc în martie, ceea ce este cel mai probabil în opinia mea, sau vor fi extrase care nu vor fi luate în considerare această creștere ", susține Kalos.