Héctor Repetto Vera - Analist și cercetător - [email protected]

perspective

La Durban, pe malul Oceanului Indian, în perioada 26-27 martie a acestui an, a avut loc al cincilea Summit al grupului BRICS, format din Brazilia, Rusia, India, China și Africa de Sud. A fost prima întâlnire de pe continentul african; următorul va fi unul extraordinar care va avea loc în septembrie anul viitor, la Sankt Petersburg.

Fenomenul BRICS ocupă un loc specific în politica mondială și în relațiile internaționale. Este o formațiune interstatală care nu este definită ca o alianță de state sau ca o uniune de integrare; nici nu este o organizație internațională. Nu are o scrisoare sau criterii pentru aderarea de noi membri. Distanțe mari și chiar oceane separă mai mulți dintre participanții săi și doi dintre ei s-au trezit în conflict. Doar în unele cazuri și sfere, economiile celor cinci state pot fi recunoscute ca fiind complementare. Țările BRICS nu sunt obligate prin acorduri speciale.

Creat relativ recent, conceptul BRICS a început treptat să apară în presă. Formarea sa s-a bazat pe puncte de vedere comune, ceea ce unii ar numi, într-un sistem care nu este dominat de o putere și în favoarea unei lumi multipolare. În 2006, în timpul celei de-a 61-a sesiuni a Adunării Generale a ONU de la New York, a avut loc o reuniune a miniștrilor săi de externe la inițiativa Rusiei; a început istoria politică a BRIC de atunci, constituită ca o platformă pentru negocieri de intensitate redusă.

Prima întâlnire a șefilor de stat a avut loc la 9 iulie 2008 la Yoyazo-Onsen (Hokkaido, Japonia), după summitul G8. Acolo au convenit să organizeze un summit la scară largă la Ekaterinburg (care a avut loc la 16 mai 2009). În 2010, negocierile la summit în cadrul BRIC au coincis cu întâlnirea IBSA de la Brasilia. În 2011, la Sanya (RPCH), Africa de Sud a fost invitată, astfel BRICS, asociind o viziune africană cu acest nou grup. Acest element a fost prezent pe agenda Durban intitulată „BRICS și Africa - un parteneriat pentru dezvoltare, integrare și industrializare”. Ideea unui echilibru către Statele Unite a fost prezentă în anii 97 și 98, după promovarea de către ministrul RR.EE. Rusul Evgheni Primakov, al unei „alianțe” între Rusia, China și India ca „triunghi strategic”.

În acești ani, artificialitatea aparentă a ideii BRIC nu a fost fondată, având în vedere participarea Chinei, Indiei și Braziliei. Provocarea este cu siguranță să vă aduceți propria abordare a problemelor globale. Poate fi creată BRICS să demonstreze, printre altele, că politica mondială nu funcționează prin canale instituționale și că dreptul internațional al organizațiilor internaționale este în declin? Instrumentele informale precum Grupul celor 8, Grupul celor 20, printre altele, reflectă cu siguranță complexitatea relațiilor internaționale contemporane, dar nu neapărat acel tip de criză.

Acronimul BRICS, în mod curios, este atribuit experților de la Agenția Goldman Sachs, care pe baza relației a două criterii - ratele și potențialul de creștere al economiilor - au ales Brazilia, Rusia, India și China drept țări cu cel mai mare potențial pentru creșterea economică, în domeniul investițiilor și ca piețe cu potențial mare. În ceea ce privește participarea sa la statisticile mondiale, grupul BRIC nu a fost altceva decât o abstractizare. Însuși procesul de înființare a BRIC în anii 2005-2008, a corespuns mai degrabă intereselor politice și economice orientate spre a se proteja de posibile provocări, cum ar fi criza economică și impactul acesteia asupra situației mondiale.

Statele BRICS reprezintă 45% din populația planetei și o treime din teritoriul acesteia. Un sfert din PIB-ul mondial este creat în ele și 27% din producția industrială mondială este concentrată. Conform evaluărilor Băncii Mondiale, creșterea economică medie în cadrul grupului a fost de 4% în 2012. Două dintre aceste state sunt membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, iar alți doi își exprimă interesul de a deveni unul. Trei sunt puteri militare nucleare. Nu există state islamice în acest grup, deși președintele Egiptului, Mohamed Mursi, și-a exprimat interesul de a se alătura.

Liderii Turciei și Indoneziei și-au exprimat, de asemenea, interesul de a se alătura BRICS. Cu alte cuvinte, agenda BRICS poate include perspectiva unei asociații de „civilizații”, unde cele două cele mai vechi civilizații ale lumii sunt deja reprezentate, împreună cu societățile industrializate sau într-o etapă post-industrializare timpurie.

Se poate vedea, de asemenea, că aceste țări nu se leagă de circuitele occidentale într-un mod tradițional. În jargonul economic, acestea ar fi piețe în dezvoltare rapidă, dar cu o infrastructură de piață nedezvoltată și instituții economice mai puțin diversificate - cele mai multe dintre ele depind mai mult de sectorul primar, materii prime, combustibil, energie.

Se susține că unele dintre BRICS au o capacitate competitivă mai mare datorită valorii scăzute a forței de muncă, unei politici ecologice și de securitate socială mai puțin exigente. Caracteristica sa este mai degrabă industrializarea decât serviciile. Inegalitatea socială și regională este caracteristică acestora. Acestea se remarcă pentru o organizare administrativă mai centralizată, deși diferită în fiecare caz, ceea ce ar face posibilă realizarea unor proiecte publice mari sau a celor susținute de stat. Se spune că conducerea sa politică este mai puțin democratică (după standardele tradiționale occidentale), mai centralizată și chiar autoritară.

Ceea ce a unit cele cinci state (cu Africa de Sud) rămâne după șapte ani, un termen politic îndelungat, dar nici nesemnificativ. Acestea ar fi modelat treptat o perspectivă politică globală, prezentată în Declarația de la New Delhi (2012), elaborată la Durban. Din perspectiva rusă, există un obiectiv al independenței față de hegemonia SUA și a dolarului, în vederea unei lumi cu adevărat multipolare.

Un promotor al grupului, Rusia, vede opera BRICS ca fiind unul dintre aspectele strategice importante ale politicii sale externe. Ar pretinde poziționarea sa în sistemul mondial ca „un nou model de relații globale, construit pe vechile linii de divizare Est-Vest sau Nord-Sud”. Se susține că Rusia dorește să exprime o voință politică în direcția în care statele BRICS aprofundează interacțiunea în cadrul grupării, ca unul dintre elementele cheie ale unui nou sistem de administrație globală, mai ales în sfera financiară și economică. „Pentru Moscova, BRICS ar trebui să constituie un forum pentru dialog și coordonare a pozițiilor pe o gamă limitată de probleme, prin interacțiune cu privire la problemele cheie ale politicii mondiale și, în special, ale economiei.

BRICS este vorbit despre un subiect al politicii mondiale; participanții săi intră în „douăzeci” și sunt invitați la summit-urile celor „opt”. BRICS face în mod regulat declarații de politică generală. Cu toate acestea, în majoritatea problemelor, fiecare dintre cele cinci țări acționează individual, în funcție de propriile interese.

Evident, printre aceste țări există interese care nu coincid și opinii diferite. De exemplu, volumul economiilor lor, problemele teritoriale, barierele protecționiste, ambițiile celor care doresc să fie actori globali etc. Rusia, de exemplu, a construit un fond de rezervă imens și nu ar avea intenția de a-l cheltui pe nimic. China a acționat, de asemenea, după acest model.

La fel ca BRICS, unele țări sunt înclinate să se concentreze asupra discuției privind reforma Consiliului de Securitate al ONU; alții sunt mai interesați să își creeze propria bancă de dezvoltare. Cu toate particularitățile, se observă o creștere a dinamicii și a conținutului cooperării, după cum arată ultimul summit al grupului de la Durban, unde a existat timp pentru o întâlnire cu oamenii de afaceri.

Locul central pe agendă a fost problemele legate de consolidarea situației economice mondiale, unde țările BRICS au o platformă comună privind reforma structurii economico-financiare mondiale. Este vorba despre redistribuirea cotelor și a voturilor în Fondul Monetar Internațional. Ponderea economică în creștere a țărilor BRICS - subliniază - (în anii 2011-2012, ratele de creștere ale PIB-ului comun au fost de 7,5%, în timp ce membrii „celor șapte” au ajuns la 1,5%), necesită o exprimare adecvată organizații financiare internaționale (FMI și Banca Mondială). G20, care prezidează în prezent Rusia, a fost de acord cu această rezoluție și trebuie să aibă loc înainte de 2014.

Printre alte probleme importante, Durban a discutat despre crearea diferitelor instrumente, cum ar fi Development Bank și un centru de cercetare științifică BRICS. Ideea de a crea un Fondul Anticriza zece miliarde de dolari și formarea Consiliul permanent al afacerilor, anunțat de președinta Dilma Russeff, pentru a alinia schemele de investiții multilaterale și pentru a dezvolta cooperarea în afaceri din diferite ramuri în jurul unui program pe termen lung. Lucrările în această direcție vor continua la următorul summit.

În plus, ideea de a crea un Secretariatul BRICS, că poate fi un instrument de dialog între guverne, ca resursă de informații; această funcție a fost îndeplinită de fiecare țară gazdă la următorul summit. Se crede că, atâta timp cât grupului îi lipsește un centru de coordonare, nu poate fi o alianță deplină.

Crearea unui Fond de rezervă independent. Se preconizează că „va avea un efect pozitiv și profilactic și că va ajuta țările BRICS să evite apariția problemelor de lichiditate și să ofere sprijin reciproc, sporind astfel stabilitatea lor financiară”, a comentat președintele RSA, Jacob Zuma. Potrivit ministrului finanțelor din Rusia, Anton Siluanov, China va aduce cea mai mare contribuție la finanțarea fondului cu 41 miliarde de dolari, în timp ce Brazilia, Rusia și India o vor face cu 18 miliarde, iar RSA - 5 miliarde.

Crearea unui Banca de Dezvoltare propriul, cu un fond de aproape 100 de miliarde de dolari, nu a fost realizat la Durban. Nu a existat un acord cu privire la volumul contribuției inițiale (10 miliarde de dolari, 2 miliarde pe țară membră), care nu ar fi fost ușor de aprobat în parlament. Studiul înființării Băncii de Dezvoltare BRICS va continua la nivel de experți; Ar trebui elaborate principii și reguli de funcționare (piață): sarcină pentru următorul summit. În ciuda diferențelor socio-culturale, BRICS au generat poziții comune asupra problemelor mondiale: Siria, Libia, Afganistan, Orientul Apropiat, Iran. La Durban, ei ar fi făcut un pas important către coordonarea eforturilor: „Scopul nostru este dezvoltarea continuă a BRICS și transformarea acestuia într-un mecanism complet de coordonare pe termen lung într-un cerc larg de probleme cheie din economia și politica mondială”.

Două documente importante au fost adoptate la Durban: Afirmația Etekvinsky (din 47 de puncte) și Planul de acțiune Etekvinsky (18 puncte). Primul evaluează situația politică și economică mondială actuală și reflectă abordări comune ale problemelor actuale ale cooperării multilaterale. Planul de acțiune, la rândul său, specifică activitatea BRICS pentru anul următor și include noi perspective ale interacțiunii; noi domenii de cooperare, lupta comună împotriva amenințării drogurilor, promovarea tinerilor și schimburi educaționale.

O frază a economistului Goldman Sachs JimO`Neil către revista germană „Spiegel”, înainte de reuniunea de la Durban, rezumă sfera BRICS: „În mai puțin de zece ani, PIB-ul grupului a crescut cu 3 până la 13 trilioane de dolari. Țările BRICS au potențialul de a face față recesiunii economice mondiale și de a crește mai repede decât restul lumii și de a scoate pe toți din criză, cu toții, fiind motorul creșterii economice mondiale. " Acest lucru relevă interesul procesului la nivel mondial.