Vara aceasta un videoclip a circulat foarte mult pe rețelele în care Eduardo Madina Da Pablo Simon Au dezbătut motivele pentru care votăm ceea ce votăm. În fluxul conversației, ca întotdeauna ceva întâmplător, la un moment dat s-a ajuns la acel mare subiect al vremurilor noastre, care a umplut atâtea coperți, articole de opinie și reviste academice: viitorul Uniunii Europene în fața cea mai profundă criză. Această criză ar putea, într-un fel, să fie explicată prin trei piloni principali: scepticismul cu privire la proiect și ascensiunea extremei drepte, așa cum se poate vedea cu plecarea Regatului Unit sau a guvernelor Ungariei și Poloniei, criza migrației, că vara aceasta, din nou, a atins niveluri mari de tensiune între Spania și Italia (blocat într-o discuție despre cine ar trebui să aibă grijă de imigranții din Mediterana) și pierderea conducerii în context internațional, din ce în ce mai marcată de o agresivitate crescândă a politicii externe din partea marilor puteri. Europa, purtător de cuvânt pentru multilateralism, se află, la treizeci de ani după căderea Zidului și sfârșitul Războiului Rece, deplasat în jocul geopolitic.

Pablo Simon, Și de aceea fac aluzie la acel videoclip de vară, el și-a exprimat această dilemă mai bine decât am făcut-o, așa că lasă-mă să împrumut cuvintele sale: Europa este o realitate kantiană cufundată într-un context hobbesian internațional. Kantian pentru că Uniunea este punctul culminant al acelui proiect luminat de pace perpetuă, un proces de agregare supranațională al cărui obiectiv este crearea acelei federații de republici cu care a visat filosoful german. Scufundate într-un context hobbesian, deoarece după treizeci de ani de multilateralism, liberalism internațional și interdependență, marile puteri au recuperat acea orientare realistă, agresivitatea cauzată de o situație internațională haotică, în care nu există un Leviatan suprem care să pună ordine, care să asigure legalitatea . Consolidarea suveranității naționale, protecționismul implantat de Statele Unite, războaiele comerciale ... sunt simptome ale unei noi abordări: pentru a supraviețui este necesar să fii mai puternic decât adversarul. Statele Unite ale Americii Da China au înțeles-o așa. Și dintr-o dată Europa este în afara cadrului.

Trebuie să înveți să te descurci cu limbajul puterii. Aceasta a fost una dintre primele idei pe care noul Înalt Reprezentant al Uniunii Europene, Josep Borrell Fontelles (Pobla de Segur, Lérida, 1947) pus pe masă. Veteranul politician spaniol, care cunoaște bine Uniunea Europeană, a înțeles dilema și intenționează să restabilească conducerea pe un continent divizat și strămutat. Aceasta implică o schimbare importantă a discursului, introducerea unei noi abordări, poate mai în concordanță cu vremurile, dar, poate și mai dificil de realizat. Spre deosebire de SUA, China sau Rusia, Uniunea Europeană nu are o politică externă armonizată, ca să nu mai vorbim de politicile sale de apărare și securitate. Această lipsă de unitate este, în parte, rezultatul tensiunii aproape permanente dintre interesele statelor și interesul general al Uniunii.

Charles Michel reprezintă interesele naționale, în special cele ale celei mai importante puteri militare și strategice ale Uniunii, Franța. Acest lucru se potrivește în mod evident președintelui Macron și, din partea Comisiei, condusă de Von der leyen, Nici nu pare să fie multe plângeri. Deoarece părăsirea Regatului Unit este un fapt, Franţa Da Germania Au lucrat pentru a crea o nouă axă de colaborare în politica externă, apărare și securitate cu țara anglo-saxonă. Adevărul este că britanicii au una dintre cele mai importante armate din Europa și, împreună cu Franța, este singura nuclearizată. Prin urmare, este esențial să se mențină o legătură strânsă cu privire la problemele de securitate și apărare, cu atât mai mult atunci când aceste politici rămân o sarcină pendentă în procesul de integrare europeană.

hobbes
Trei instituții europene: Consiliul European, reprezentat de Charles Michel, Parlamentul, reprezentat de Davide Sassoli și Comisia, reprezentată de Ursula von der Leyen

Din acest motiv, acest nou context și conducerea pe care Consiliul European intenționează să o capteze în problemele de politică externă reprezintă un obstacol major în calea acestuia Josep Borrell și echipa diplomatică europeană. Figura lui Înalt Reprezentant poate fi retrogradat în plan secundar, subordonat intereselor statelor și, din nou, incapabil să stabilească o politică externă cu adevărat europeană. Guy Verhofstadt, liderul elocvent al liberalilor din Parlamentul European a repetat-o ​​de mai multe ori: în ciuda tuturor, Europa rămâne o confederație de state.

Prin urmare, va fi interesant să observăm cum evoluează această dinamică în lunile următoare și dacă Josep Borrell este capabil să mențină și să promoveze postul de Înalt Reprezentant în calitate de lider al diplomației europene și al politicii externe sau dacă, dimpotrivă, vocile naționale reușesc să prevaleze.

Fantoma lui Hobbes

La rândul său, Europa, sprijinit întotdeauna de SUA încă din 1945 prin acorduri comerciale, rețele financiare și alianțe militare și politice precum NATO, este într-o situație cu adevărat nouă. Este NATO în special principalul simptom al acestei schimbări în relațiile american-europene. Atu el a cerut, de la sosirea sa la Casa Albă, o mai mare colaborare financiară din partea Europei în cadrul alianței. Tensiunile pe care aceste declarații le-au creat, sentimentul că Statele Unite ale Americii Nu mai este un sprijin atât de necesar pentru supraviețuirea Europei (așa cum a fost în perioada postbelică) și amenințarea terorismului internațional a scos la iveală o veche dezbatere: necesitatea creării unei armate europene. Franța este unul dintre marii susținători ai acestui proiect și președintele Macron el a fost implicat personal în asta. Președintele elocvent este una dintre vocile care au provocat recent controverse în ceea ce privește NATO, afirmând chiar că organizația se află într-o „stare de moarte cerebrală”.

Macron și secretarul general NATO Jens Stoltenberg (sursa: El Español/Reuters)

Pentru a începe să vorbească limba puterii, Europa are nevoie de independență militară. Crearea unei armate transnaționale este una dintre dezbaterile care ar trebui să implice cel mai mult Josep Borrell Ce Înalt Reprezentant. De succesul sau eșecul său, va depinde dacă Europa poate articula un discurs mai ferm în sfera internațională sau că, dimpotrivă, Uniunea continuă să fie acel actor care mediază între marile puteri, care propune dialogul, dar că, atunci când vine la adevăr este că cu greu își poate impune interesele pe cele ale marilor imperii. În ciuda insistențelor sale, salvarea pactului nuclear iranian devine din ce în ce mai complicată, iar conducerea necesară în lupta împotriva schimbărilor climatice poate ajunge să fie un toast la soare dacă puteri precum China sau SUA refuză să pună în aplicare măsurile convenite.

Astfel, într-o lume în care Europa dorește și are nevoie să articuleze un limbaj diplomatic mai ferm și mai unitar, figura Înalt Reprezentant poate deveni un post politic de rang înalt. Ca orice poziție cu aceste caracteristici, aceste tipuri de figuri necesită un proces de construcție care depășește ceea ce stipulează tratatele și legile. Trebuie stabilită dinamica comportamentală, ceea ce am putea defini ca putere de facto. Și aceasta va fi una dintre marile provocări cu care te vei confrunta Josep Borell. În ce măsură va putea acest politician veteran să dezvolte pe deplin capacitățile funcției sale, să-l facă o poziție independentă și de prim rang în ierarhia Uniunii? Va putea el să ofere Europei o voce unită, bazată pe interesul general sau dimpotrivă, va fi subordonată liniei de acțiune stabilite de state prin Consiliu?

Uneori, o instituție își capătă forma finală grație prezenței unui personaj capabil să o exploateze la maximum. Cel mai recent exemplu pe care îl putem găsi este cel al Mario Draghi în fața Banca Centrală Europeană. Astfel, va fi interesant să urmăriți traiectoria Borrell în fruntea diplomației europene, fără a pierde vreodată din vedere marile dezbateri de politică externă și de securitate, precum crearea unei armate europene, noile relații de colaborare cu Regatul Unit sau evoluția politicii nord-americane, marcată de următoarea prezidențială alegerile din această toamnă. Va fi, cel puțin, interesant să analizăm modul în care această idee kantiană pe care o numim Europa este capabilă să lupte împotriva valurilor unei realități hobbesiene în care doar o articulare clară a limbajului puterii va fi capabilă să mențină pe linia plutei avariate. a Vechiului Continent.

Álvaro Portillo Granado

Student de științe politice și studii internaționale la Universitatea Carlos III din Madrid. Sunt interesat în special de integrarea europeană și de geopolitică, proiectarea instituțională și filozofia politică. Pasionat de istorie în general și de Franța în special.