Un raport de experți relevă lipsa de coordonare cu China, lipsa de proiect în țările arabe și subordonarea față de Statele Unite

Criza economică slăbește și mai mult politica externă deja fragilă a Europei. O reacție tardivă în Africa de Nord după primăvara arabă; o diplomație fragmentată și slab coordonată cu China; și un rol subordonat față de SUA pe etapele internaționale majore au modelat politica externă a Uniunii Europene anul trecut 2011. Acestea sunt concluziile, publicate ieri, ale unui studiu amplu al grupului de reflecție al Consiliului European privind afacerile externe Relații (ECFR, în acronimul său în engleză), la care au participat 57 de cercetători de pe tot continentul, care la rândul lor au intervievat 270 de analiști.

pierde

În conformitate cu consecințele crizei, este demn de remarcat creșterea influenței externe a Germaniei, o țară care fusese întotdeauna considerată un gigant economic, dar un pitic politic și diplomatic. În acest fel, Berlinul începe să cântărească mai mult decât Parisul sau Londra în multe forumuri internaționale. Fără îndoială, așa cum confirmă Scorecardul European al Politicii Externe 2012, Germania este astăzi mai mult un lider decât înainte, deși este condusă mai mult de propriile sale interese naționale decât de obiectivele comune ale UE.

În ceea ce privește politica fiecărei țări UE care duce război de unul singur, cel mai notoriu exemplu ar fi China, unde europenii s-au retras în eforturile lor pentru o relație comună cu Beijingul. Cei 27 de membri ai UE s-au lansat în vânătoarea de investiții și piețe din China, dar concurând unul împotriva celuilalt. „Este o greșeală gravă”, spune José Ignacio Torreblanca, șeful centrului de studii din Spania care a realizat raportul. „Cu China”, adaugă el, „fie merg toți împreună, fie te mănâncă. În ciuda acestor dovezi, țările europene au fost luate de impulsurile egoiste provocate de criză și au inițiat relații bilaterale. Cu toate acestea, companiile europene presează guvernele lor pentru ca UE să vină cu o strategie comună cu China. Este adevărat că regimul de la Beijing împinge unele state europene împotriva altora, dar acest lucru trebuie evitat ”.

Dincolo de consolidarea puterii Chinei, Primăvara Arabă a fost fenomenul care a transformat cel mai mult lumea în 2011 într-o mare de schimbare comparabilă doar cu căderea Zidului Berlinului în 1989. În Africa de Nord și Orientul Mijlociu, UE a reacționat târziu sub umbra coluziunii sale cu dictatori precum egipteanul Mubarak, tunisianul Ben Ali sau libianul Gaddafi. Cu excepția succesului relativ al operațiunii NATO, europenii nu au nicio strategie pe termen mediu și lung pentru a consolida democrațiile în curs de dezvoltare din Africa de Nord sau pentru a aborda conflictul din Siria. Al treilea decalaj european trece prin relația sa cu Statele Unite, care consideră din ce în ce mai mult UE ca mai degrabă parte a problemelor decât soluții. „Washingtonul începe,” spune raportul, „să-și prioritizeze strategia în Asia în detrimentul interesului său pentru Europa”.

Potrivit autorilor raportului, aspectele pozitive ale politicii externe europene se află în relațiile cu Rusia și Europa de Est. Odată ce tensiunile legate de aprovizionarea cu energie care au confruntat UE cu Moscova au fost depășite, contactele politice și economice au fost favorizate, deși perspectiva menținerii la putere a lui Vladimir Putin aruncă incertitudini cu privire la viitor. În orice caz, coordonarea dintre membrii UE a crescut la negocierile cu Rusia. Pe de altă parte, UE își menține atractivitatea ca țintă pentru țările din Balcanii de Vest. În această direcție, următoarea intrare a Croației în clubul european, în 2013, este încă un termometru al dorinței acestei regiuni pedepsite de a adera la UE și de a părăsi o perioadă lungă de după război.

Partea de est a continentului a asistat, de asemenea, la o creștere a influenței diplomatice a Suediei și Poloniei în detrimentul ajutorului extern al unor țări precum Spania și Italia. „Aceste două țări”, spune Torreblanca, „culeg acum fructele unor ani de muncă în cartierul lor de est. Stockholm și Varșovia se coordonează bine, adoptă strategii comune, iar politicile lor sunt serioase și credibile ”.

În cele din urmă, studiul grupului de reflecție al Consiliului European pentru Relații Externe subliniază că recentul summit al schimbărilor climatice, care a avut loc în orașul Durban din Africa de Sud, a sprijinit influența europeană în deciziile privind reducerea emisiilor de CO2. Raportul oferă unul de var și altul de nisip în acest capitol, atunci când experții sunt de acord că dificultățile economice pentru a depăși criza monedei euro cântăresc greutatea Europei în lume, așa cum a fost verificat în summiturile 20. Pe scurt: fie Europa depășește criza, fie va continua să piardă puterea.