Cu o popularitate zdruncinată și o relație tensionată cu Occidentul, președintele rus se confruntă cu un an cheie pentru moștenirea și posibila succesiune

Kremlinul îl prezintă adesea ca pe un fel de țar, ca salvator al Rusiei. Fostul spion puternic, visceral și apropiat de oameni, creat de sine, care a scos țara din genunchi după prăbușirea Uniunii Sovietice. Dar Vladimir Putin se confruntă în acest 2019 cu o perioadă cheie pentru moștenirea pe care o va părăsi atunci când, în 2024 - dacă nu există o manevră legală - va părăsi definitiv președinția Rusiei. Un moment decisiv pentru a termina construcția și a-l rezolva. Dar și pentru a o menține. Și să rămână în cărțile naționale de istorie ca acel „păzitor al sufletului rus” pe care dorește să-l facă.

uzură

Dacă 2018 a fost un an cu unele victorii, dar extrem de complicat, cel care începe va fi cu atât mai mult pentru Rusia și Putin, consideră Mark Galeotti, expert în politică și securitate rusă. „Principalul său obiectiv în acest moment este să-i garanteze supraviețuirea și să mențină totul în funcțiune, dar își pierde legătura cu cetățenii ruși”, spune Galeotti, membru al Institutului de Relații Internaționale din Praga. Președintele rus, în vârstă de 66 de ani, care în martie anul trecut a reușit să revalideze ceea ce ar trebui să fie ultimul său mandat cu o majoritate istorică (aproape 77%), trebuie acum să se ocupe de economia aflată în dificultate a țării eurasiatice, de nemulțumirea socială crescută și de crizele constante arena internațională în care Rusia își revendică rolul - cu metode de diferite feluri - ca superputere.

MAI MULTE INFORMATII

Liderul rus va servi două decenii la putere - între anii săi de președinte și prim-ministru - și este timpul să facem un bilanț al realizărilor și al daunelor. Această ultimă perioadă de șase ani nu a început bine. Evaluările sale de popularitate au scăzut și sunt aproape la același nivel - dacă nu chiar mai puțin - decât înainte ca Crimeea să fie anexată (în martie 2014) și să îndeplinească ceea ce el consideră „dreptate istorică”. Cu un discurs naționalist, conservator, beligerant și uneori paternalist, Putin menține sprijinul a 65% dintre ruși; un procent cu care orice politician ar fi fericit, a subliniat analistul Leonid Bershidsky, dar care reprezintă o pierdere de aproape 20 de puncte și care în cazul lui Putin poate fi un simptom al fisurilor. Și cu atât mai mult dacă aceste date sunt citite cu altul care merge mână în mână cu formula sa personalistă de guvernare: 61% dintre ruși cred că președintele este pe deplin responsabil pentru problemele națiunii; în martie 2014, 52% credeau acest lucru, potrivit unui sondaj realizat de centrul Levada.

Decizia nepopulară de a crește vârsta de pensionare a provocat una dintre acele crăpături. Măsura, care intră în vigoare - deși progresiv - în următoarele săptămâni, nu a condus doar la proteste ale cetățenilor; a contribuit, de asemenea, la erodarea super-majorității Rusiei Unite, spune cercetătoarea Universității din Maryland, Maria Snegovaya. Și, deși demonstrațiile nu s-au concretizat la nivel național, neliniștea i-a costat niște necazuri în alegerile regionale care ar putea fi repetate, spune acest expert în studii rusești.

Cu toate acestea, scăderea veniturilor reale din ultimii patru ani este cea care provoacă frustrare și anxietate reală în rândul cetățenilor ruși, care văd puterea lor de cumpărare diminuată datorită efectului cumulativ al fluctuațiilor prețului hidrocarburilor, sancțiunilor occidentale sau zborului de investiții . „Economia rusă stagnează și chiar Putin însuși recunoaște că țara are nevoie de o„ nouă bază tehnologică ”, spune Emily J. Holland, profesor de științe politice la Academia Navală a SUA.

Se observă deja în coșul de cumpărături. Prețurile la alimente au crescut cu 3,3% din ianuarie până în noiembrie anul trecut, în timp ce în media țărilor UE această creștere a fost de 1%, potrivit Serviciului Federal de Statistică al Statului (Rosstat). Tot în condiții de viață: doar 40% dintre ruși au plecat în vacanță la sfârșitul anului - o mare tradiție - față de 70% în urmă cu doi. Banca Centrală a Rusiei a majorat ratele de două ori la sfârșitul anului 2018 pentru a evita inflația. Și în ciuda acestui fapt, economiștii prezic că va depăși obiectivul de 4% și va atinge 5% până în 2019.

În inaugurarea mandatului său, Putin a promis să îmbunătățească nivelul de trai al rușilor prin creșterea cheltuielilor pentru sănătate și educație și prin readucerea la viață a economiei ruse stagnante. El a stabilit nouă „obiective naționale de dezvoltare” pentru 2024. Printre acestea, reducerea la jumătate a nivelului sărăciei (sub care trăiesc 20 de milioane din cei 144,5 milioane de ruși) și plasarea Rusiei printre primele cinci economii din lume. Scop oceanic, deoarece PIB-ul rus nu se așteaptă să depășească 2%. „Incertitudinea prețului petrolului, posibilitatea unei alte crize financiare globale și lipsa investițiilor străine împing Kremlinul să extragă din ce în ce mai multe resurse din populația rusă pentru a crea rezerve de securitate. Acest lucru explică măsuri precum creșterea TVA-ului, taxe suplimentare sau creșterea vârstei de pensionare ”, spune Snegovaya.

Nemulțumirea economică este palpabilă. Și guvernul se teme că se va cristaliza și va pătrunde treptat și va crea o țesătură socială rezistentă. Putin se teme de disidență și acum că a reușit să neutralizeze practic opoziția - singura voce puternică este Alexei Navalni și a fost împiedicat să participe la alegerile din martie - încearcă să lupte împotriva acesteia prin restrângerea drepturilor de manifestare, punând capăt rețelele sociale sau chiar lansarea unei campanii de represiune culturală către genuri rebele precum rap.

Sub acel baston, încercați să evitați să arătați semne că lucrurile nu merg bine. Acum, o nouă lege vrea să interzică afișarea chiar și a afișelor cu rata de schimb a rublei în afara caselor de schimb care, în orașe precum Moscova, împodobesc aproape fiecare colț. Nu este deloc casual. Anul trecut rubla a pierdut 15,5% din valoarea sa față de euro (mai mult de 21% față de dolar) și acum moneda UE este schimbată la aproape 80 de ruble.

Relații complicate

După aproape cinci ani de tensiuni crescânde și de neoprit, rușii s-au săturat și de izolaționismul Rusiei față de Occident și încep să-și facă griji. Dacă în 2017 doar 24% dintre cetățeni au considerat necesară îmbunătățirea definitivă a relațiilor cu Statele Unite și Uniunea Europeană, acest procent a crescut în 2018 la 36%.

În ciuda acestui fapt, Dmitri Suslov, profesor la Școala Superioară de Economie a Universității Naționale de Cercetare, cu sediul la Moscova, consideră că relațiile cu SUA și UE se vor îmbunătăți cu greu. Acest expert rus în politică externă prezice că situația din Ucraina se va destabiliza din nou în următoarele luni, atât în ​​Donbas - unde conflictul dintre loialiștii de la Kiev și separatiștii proruși susținuți de Kremlin a provocat deja peste 10.000 de morți. Marea Azov. Și totul atunci când incidentul din strâmtoarea Kerch, unde au urcat garda de coastă rusă, a împușcat și a confiscat o flotilă ucraineană pentru intrarea în apele pe care Rusia le consideră a fi încă în așteptare. „Destabilizarea ar aduce SUA și UE mai aproape și ar întări axa anti-rusă”, spune Suslov, care subliniază că ar fi „scuza” pentru a impune noi sancțiuni împotriva Moscovei.

Putin susține de ceva timp că este gata să discute cu președintele SUA Donald Trump, dar este foarte greu să se întâmple acest lucru, recunoaște profesorul Emily Holland, expert în relațiile SUA-Rusia. Și această lipsă de dialog, susține Suslov, va fi „și mai îngrijorătoare” atunci când în câteva luni va exista retragerea efectivă a Statelor Unite din tratatul cheie al Războiului Rece pentru controlul armelor nucleare cu rază scurtă și medie de acțiune ( numitul INF). „Dacă nu există control al armelor și dacă SUA așează rachete nucleare în Europa, ne-am întoarce la o situație precum cea din anii '90. Și acest lucru este destul de periculos, deoarece situația actuală este mai conflictuală și mult mai puțin gestionabilă decât în ​​Războiul Rece ", spune el.

Anul care se încheie a lăsat, de asemenea, câteva victorii importante ale lui Putin pe harta geopolitică globală care va stabili cursul în 2019. Odată cu retragerea SUA din Siria, Moscova își va consolida rolul în Orientul Mijlociu, și va continua să-și diversifice politica spre Asia Pacific și va încerca să câștige teren în Africa. Și poate chiar să încerce să crească integrarea cu Belarus la extrem. În plus, Rusia a intensificat dialogul cu Japonia pentru pregătirea unui tratat de pace - marea problemă pendentă din 1945 - și rezolvarea conflictelor teritoriale dintre cele două țări. „Dacă s-ar realiza, ar fi unul dintre marile puncte ale moștenirii lui Putin în politica externă”, spune Suslov.

Moștenire și succesor

Putin a fost incredibil de norocos în timpul mandatului său. Occidentul a fost concentrat pe alte probleme, precum terorismul global, iar prețurile ridicate ale petrolului au alimentat creșterea economiei rusești. Au fost bani de cheltuit ... Acum situația este diferită. Nu este dezastruos, dar nu este bun ", spune Mark Galeotti. Și asta ar putea să-i întinereze moștenirea în ultima treaptă și modul în care îl văd cetățenii ruși, consideră acest expert.

Mai are aproape cinci ani de mers, dar Putin „va începe acum să caute siguranță pentru el însuși și siguranță pentru moștenirea sa”, spune Galeotti. În ultimele săptămâni, au crescut zvonurile că Kremlinul ar putea realiza o reformă constituțională care să-i permită lui Putin să candideze pentru a treia oară consecutiv la alegerile din 2024. Și astfel să se perpetueze la președinție. Ceva pe care profesorul Holland îl consideră fezabil, dar despre care expertul de la Institutul de relații internaționale din Praga este sceptic. "Ar fi să recunoaștem un eșec: faptul că Putin nu a reușit să găsească pe nimeni care să-l succede", remarcă Galeotti.

Există alte formule mai puțin costisitoare care ar permite fostului spion KGB să se lase deoparte, dar să rămână la putere. O opțiune este repetarea manevrei din 2008 - când Dmitri Medvedev era președinte - și revenirea la postul de prim-ministru. Un altul, să preia comanda președintelui unui Consiliu de Stat remodelat și cu noi puteri asupra, de exemplu, forțelor militare.

Dar ambele înseamnă că Putin trebuie să-și numească delfinul. Distribuția a fost deschisă de mult timp. Liderul naționalist rus caută, desigur, pe cineva loial. Dar și tânăr. Și dacă este posibil că a tras pe terenurile locale. În ultimii ani, Putin a plasat o recoltă de tineri oficiali în fața unor guvernate locale. Oameni care îi datorează întreaga carieră, precum fostul său bodyguard, Alexéi Dyumin, 46 de ani, care din 2016 este guvernatorul regiunii de vest a Tulei. Cu toate acestea, analiști precum Galeotti susțin că persoana care va succeda celui mai longeviv lider al Rusiei de când Stalin este încă necunoscută.