Asbjшrn Eide

omului

Șefii de stat și de guvern, reuniți la Roma la Summitul Mondial Alimentar, la invitația FAO, au reafirmat la 13 noiembrie 1996 dreptul tuturor de a avea acces la alimente sănătoase și hrănitoare, în conformitate cu dreptul la o dietă adecvată și la dreptul fundamental al oricărei persoane de a fi liber de foame. Ei au considerat intolerabil ca peste 800 de milioane de oameni din întreaga lume, în special în țările în curs de dezvoltare, să nu aibă suficientă hrană pentru a-și satisface nevoile nutriționale de bază și au promis să consacre voința lor politică și dedicarea lor comună și națională pentru realizarea securității alimentare. pentru toți și să depună un efort constant pentru eradicarea foametei în toate țările. Ei și-au reînnoit în mod oficial angajamentul față de dreptul la o hrană adecvată și au recomandat ca conținutul acestui drept să fie mai clar definit și să fie determinate modalitățile de exercitare a acestuia.

Sistemul internațional al drepturilor omului

Sistemul internațional contemporan al drepturilor omului s-a născut în 1948, când Adunarea Generală a Națiunilor Unite a aprobat Declarația Universală a Drepturilor Omului ca «. ideal comun pentru care toate popoarele și națiunile ar trebui să depună eforturi, astfel încât atât indivizii, cât și instituțiile, inspirându-se constant din acesta, să promoveze, prin predare și educație, respectarea acestor drepturi și libertăți și să asigure măsuri progresive cu caracter național și internațional, recunoașterea și aplicarea lor universală și eficientă ».

Discursul „Patru libertăți” al președintelui Rooselvet al Statelor Unite, în ianuarie 1941, a avut o importanță deosebită în pregătirea Declarației, care a inclus libertatea de mizerie ca unul dintre aceste drepturi. 1 . În negocierile privind Declarația Universală a Drepturilor Omului, din 1947-1948, delegația Statelor Unite a jucat un rol important, subliniind că ar trebui incluse drepturile economice și sociale, precum și drepturile civile care enunțau libertățile fundamentale, întrucât - în cuvintele delegației Statelor Unite - „un om în nenorocire nu este un om liber”. În discursul său din 1944 despre statul Uniunii, Rooselvet a susținut aprobarea unui proiect de lege privind drepturile economice:

„Am înțeles clar că libertatea individuală nu poate exista fără securitate economică și independență. Bărbații care au nevoie nu sunt bărbați liberi. Cu oamenii flămânzi și fără locuri de muncă, se construiesc dictaturi ". Două

Marea contribuție a Declarației Universale a Drepturilor Omului este că a lărgit platforma acestor drepturi pentru a acoperi întregul lor domeniu - civil, politic, economic, social și cultural - și a interconectat diferitele drepturi, făcându-le reciproc consolidate.

Declarația internațională a drepturilor omului cuprinde Declarația universală a drepturilor omului și cele două legăminte pregătite pe baza acelei declarații, Pactul internațional privind drepturile civile și politice și Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale, ambele aprobate în 1996.

Drepturile economice, sociale și culturale constituie trei componente interconectate ale unui întreg mai mare, care se leagă de drepturile civile și politice. În centrul drepturilor sociale se află dreptul la un nivel de trai adecvat (articolul 25 din Declarație; articolul 11 ​​din Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale; articolul 27 din Convenția internațională privind drepturile copilului). Bucurarea acestor drepturi necesită, cel puțin, ca fiecare să se bucure de drepturile de subzistență: hrană și nutriție adecvate, îmbrăcăminte, locuință și condițiile necesare de îngrijire. Strâns legate de aceste drepturi sunt dreptul familiilor la asistență, dreptul la proprietate, dreptul la muncă și dreptul la securitate socială, toate incluse în instrumentele internaționale.

Dreptul la hrană adecvată

În conformitate cu paragraful 1 al articolului 25 din Declarația Drepturilor Omului, „toată lumea are dreptul la un nivel de viață adecvat care să îi asigure sănătatea și bunăstarea, precum și familiei sale, în special mâncarea, îmbrăcămintea, locuința . ». În virtutea articolului 11 din Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale, statele părți recunosc „dreptul fiecăruia la un nivel de trai adecvat pentru el și familia sa, inclusiv hrană, îmbrăcăminte și locuință adecvate. ». În paragraful 2 al aceluiași articol, statele părți la Pact recunosc dreptul fundamental al tuturor de a fi protejat împotriva foametei și enumeră măsurile care trebuie luate individual și prin cooperare internațională pentru a pune capăt foametei.

În conformitate cu articolul 27 din Convenția privind drepturile copilului, „statele părți recunosc dreptul fiecărui copil la un nivel de viață adecvat dezvoltării lor fizice, mentale, spirituale, morale și sociale”.

Dreptul la un nivel de trai adecvat rezumă preocuparea care stă la baza drepturilor economice și sociale, care este integrarea tuturor într-o societate umană. Acest drept este strâns legat de principiul director al întregului sistem al drepturilor omului conform căruia indivizii se nasc liberi și egali în demnitate și drepturi și trebuie să se comporte fratern între ei (articolul 1 din declarație).

Ideea generală a unei diete adecvate poate fi împărțită în mai multe elemente: aprovizionarea cu alimente trebuie să fie adecvată, ceea ce înseamnă că tipurile de alimente disponibile în mod obișnuit (la nivel național, pe piețele locale și, în cele din urmă, în gospodării) trebuie să fie acceptabile din punct de vedere cultural (adică sunt conforme cu cultura alimentară sau dietetică existentă); aprovizionarea disponibilă trebuie să acopere toate nevoile nutriționale generale din punct de vedere al cantității (energiei) și calității (să furnizeze toți nutrienții esențiali, cum ar fi vitaminele și iodul); Și nu în ultimul rând, alimentele trebuie să fie sigure (fără elemente toxice sau poluante) și de bună calitate (de exemplu, în ceea ce privește gustul și textura).

Declarația prevede că toți oamenii lumii ar trebui să se bucure de drepturile pe care le conține. Aceste drepturi ar trebui încorporate în cultura juridică, administrativă și politică a țărilor, prin recunoaștere urmată de aplicarea lor în legislația și administrația națională, inclusiv reformele politice și sociale necesare. Trebuiau create instituții globale, unele dintre ele pentru a monitoriza aplicarea drepturilor omului în întreaga lume și altele, precum FAO, pentru a sprijini și a coopera în facilitarea bucurării nediscriminatorii a acestor drepturi. Inițial, Declarația a fost o expresie a obiectivelor ideale de atins. Procesul de transformare a acestor idealuri în norme juridice obligatorii la nivel internațional a început cu aprobarea celor două Pacturi în 1966, urmat de multe alte convenții specifice. Deși acestea au creat obligații pentru state în temeiul dreptului internațional, sarcina principală a fost de a se asigura că aceste drepturi au fost încorporate în dreptul național și în practica administrativă și că au fost create condiții în care statele să își poată îndeplini obligațiile.

Obligațiile statelor

În conformitate cu articolul 2 din Pactul privind drepturile economice, sociale și culturale, statele părți au contractat obligații juridice obligatorii de a adopta măsuri, la maximum de resursele disponibile, pentru a realiza progresiv realizarea deplină a drepturilor economice și sociale recunoscute. legământul. O greșeală de bază, care a avut efecte negative asupra aplicării drepturilor economice și sociale, este că aceste drepturi trebuie să fie îngrijite de stat. În trecut, această greșeală i-a determinat pe mulți să se opună drepturilor economice și sociale, pe baza presupunerii că acestea erau costisitoare, au subminat creativitatea, au eliminat stimulentele și au condus la un aparat de stat excesiv. Acum se recunoaște în general că această opinie a fost consecința unei interpretări eronate a naturii acestor drepturi și, în special, a obligațiilor de stat corespunzătoare.

O înțelegere realistă a obligațiilor statelor trebuie să ia în considerare faptul că, așa cum se menționează la articolul 2 din Declarația Organizației Națiunilor Unite privind dreptul la dezvoltare, individul este subiectul activ, nu obiectul, al dezvoltării economice și sociale. Majoritatea ființelor umane se străduiesc să își asigure existența prin propriile eforturi și resurse, individual sau în asociere cu ceilalți. Cu toate acestea, pentru ca indivizii să își poată folosi propriile resurse, trebuie să aibă resurse pe care să le poată folosi. În mod normal, resursele utilizabile ale unei persoane sunt terenuri sau alte bunuri de capital și/sau muncă, combinate cu cunoștințele necesare pentru a realiza utilizarea optimă a tuturor celorlalte resurse de care dispune. În majoritatea cazurilor, realizarea multor drepturi economice, sociale și culturale ale individului are loc în contextul unei gospodării, ca unitate economică mai mică. Aceasta înseamnă că trebuie acordată atenție și diviziunii muncii și controlului producției și consumului între bărbați și femei și diferitelor forme de relații de rudenie care influențează natura și funcționarea practică a conceptului de „familie”.

Întrucât obligațiile statului trebuie privite în lumina presupunerii că ființele umane, familiile și grupurile mai largi încearcă să își satisfacă ele însele nevoile, statele, la un nivel primar, trebuie să respecte resursele individuale. locul de muncă pe care îl preferă, folosește optim cunoștințele sale și ia măsurile necesare și folosește - singur sau în asociere cu alții - resursele necesare pentru a-și satisface propriile nevoi.

Cu toate acestea, statul nu poate fi pasiv în recunoașterea acestor drepturi și libertăți. Este posibil ca terții să împiedice opțiunile posibile pe care le au indivizii sau grupurile pentru a-și satisface propriile nevoi. În consecință, la nivel secundar, obligațiile statului includ protecția activă împotriva altor subiecți care sunt mai agresivi sau care își impun drepturile și, în special, împotriva unor interese economice mai puternice. Este necesar ca statul să protejeze împotriva fraudei, a comportamentelor neetice în comerț și în relațiile contractuale, precum și a comercializării și dumpingului de produse dăunătoare sau periculoase. Acest rol protector al statului este utilizat pe scară largă și este cel mai important aspect al obligațiilor statului în ceea ce privește drepturile economice, sociale și culturale, similar ca importanță rolului său de protector al drepturilor civile și politice.

Legile existente ale majorității statelor conțin deja componente importante ale obligației de a proteja, iar o astfel de legislație ar trebui să se bazeze pe nevoile specifice ale țării în cauză. Acesta este unul dintre motivele relativă vagă în formularea drepturilor economice și sociale în instrumentele internaționale: astfel de drepturi trebuie clarificate în legislația specifică a fiecărei țări, luând în considerare situația din țara existentă.

La nivel terțiar, statul are obligația de a promova oportunități care să permită să se bucure de drepturile enumerate sau, dacă celelalte obligații sunt insuficient abordate, să ofere acele oportunități și, în acest fel, să dea efect drepturilor.

Facilitarea ia mai multe forme. În ceea ce privește dreptul la hrană, de exemplu, în conformitate cu paragraful 2 al articolului 11 din Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale, statul va adopta măsuri pentru „îmbunătățirea metodelor de producție, conservare și distribuție a alimentelor pe deplin utilizarea cunoștințelor tehnice și științifice. și îmbunătățirea sau reforma regimurilor agrare ».

Obligația de a pune în aplicare drepturile prin satisfacerea nevoilor enumerate în instrumente este importantă atât în ​​situații de urgență, cât și în circumstanțe normale. În timpul situațiilor de urgență, când condițiile de supraviețuire sunt temporar perturbate (de exemplu, ca urmare a secetelor sau inundațiilor severe, a conflictelor armate sau a prăbușirii activităților economice în anumite regiuni ale unei țări), obligațiile statului pe teritoriul căruia sunt produse de către urgența trebuie completată cu asistență externă. Existența obligațiilor internaționale de cooperare atunci când apar aceste nevoi este din ce în ce mai recunoscută.

O caracteristică mai permanentă a obligației de a îndeplini aceste drepturi este că devine mai importantă pe măsură ce ratele de urbanizare cresc și funcțiile de grup sau familie se diminuează. Obligațiile față de persoanele în vârstă sau cu dizabilități, care în societatea agricolă tradițională își îngrijeau familia, trebuie să fie îngrijite în fiecare zi mai mult de stat și, în consecință, de societatea națională în ansamblu.

Prin urmare, obligația de a pune în aplicare aceste drepturi este alcătuită din atenția directă asupra nevoilor de bază, cum ar fi hrana sau resursele care pot fi utilizate pentru hrană (prin ajutor alimentar direct sau securitate socială) atunci când nu există altă posibilitate, de exemplu: eu) când există șomaj (în timpul unei recesiuni economice); ii) în cazul persoanelor defavorizate și vârstnice; iii) în situații de criză bruscă sau de dezastru; Da iv) în cazul celor marginalizați (de exemplu ca o consecință a transformărilor structurale în economie și producție).

Observații finale

Drepturile economice și sociale sunt o parte importantă a sistemului drepturilor omului și au fost formulate și consolidate de la adoptarea Declarației Universale a Drepturilor Omului în 1948, dar a existat o voință politică limitată de a le pune în aplicare. Declarația și Planul de acțiune aprobate la Summitul Mondial privind Alimentația au schimbat semnificativ această situație. Monitorizarea, prin Înaltul Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului, FAO și Comitetul său pentru securitatea alimentară mondială, Fondul Națiunilor Unite pentru Copii (UNICEF), Subcomitetul pentru nutriție al Comitetului administrativ pentru coordonare și altele Organismul va pune cu siguranță problema dreptul la mâncare într-o poziție mai centrală pe agenda internațională. Rezultatul sperat este că un angajament de lungă durată devine realitate și că, în primele decenii ale mileniului următor, toată lumea se poate bucura de dreptul la o hrană adecvată.