International Red Press

Postat pe 13 februarie 2020 de ELCOMUNISTA.NET în EL COMUNISTA, HISTORIA // 0 comentarii

minsk

La 11 februarie 2015, întâlnirea în format Normandia, alcătuită din Rusia, Ucraina, Franța și Germania, marchează 5 ani, timp în care a fost semnat setul de măsuri care vizau respectarea pactelor de la Minsk, cunoscut și sub numele de Acord. Minsk II, un document care încearcă să pună capăt luptelor din estul Ucrainei.

Ambele acorduri (Minsk I și Minsk II) specifică pașii care trebuie urmați pentru calmarea conflictului din regiunea Donbas.

Din aprilie 2014, Ucraina a desfășurat o operațiune împotriva milițiilor din estul teritoriului său, unde republicile populare Donetsk și Lugansk au fost proclamate ca răspuns la schimbarea violentă de guvern care a avut loc la Kiev în februarie același an.

Acordurile de la Minsk, semnate în septembrie 2014 și februarie 2015, au pus bazele unei soluții politice a conflictului, dar până acum nu au dus la încetarea violenței, al cărui bilanț ONU estimează că este în jur de 13.000 de morți. Peste 1,3 milioane strămutat.

În plus față de Cvartetul Normandia, o altă platformă principală pentru consultări care urmăresc rezolvarea crizei din estul Ucrainei este Grupul de contact trilateral (Rusia, Ucraina, OSCE), cele patru subgrupuri ale sale (pentru securitate, politică, socio-economică și umanitară).

Din septembrie 2014, grupul de contact a aprobat trei documente care guvernează pașii de urmat pentru rezolvarea crizei.

La 5 septembrie 2014, autoritățile de la Kiev și autoproclamatele republici populare Donetsk și Lugansk au semnat la Minsk, grație medierii Rusiei și OSCE, un document destinat rezolvării conflictului din sud-estul Ucrainei, (Minsk I), care a inclus inițiativele de pace ale președintelui rus Vladimir Putin și ale liderului ucrainean de atunci Petro Poroșenko.

Protocolul este format din 12 puncte și are un domeniu larg de aplicare: pe lângă declararea armistițiului, a inclus și schimbul de prizonieri și o serie de acorduri politice, în special, a obligat Ucraina să adopte o lege privind statutul special al diferitelor zone din Donbas.

Conform documentului, părțile la conflict ar trebui să depună imediat armele, precum și să asigure monitorizarea frontierei dintre Rusia și Ucraina și a armistițiului de către OSCE.

O altă clauză a inclus eliberarea imediată a tuturor ostaticilor și a persoanelor reținute ilegal, retragerea grupurilor armate ilegale, a echipamentelor militare, precum și a mercenarilor de pe teritoriul Ucrainei și aprobarea unei legi care ar face imposibilă urmărirea penală și pedepsiți-i. oameni cu evenimentele din Donbas.

Documentul prevedea începerea unui dialog național, descentralizarea puterii ucrainene, inclusiv aprobarea de către Kiev a unei legi privind statutul special al Donetsk și Lugansk, precum și desfășurarea alegerilor locale anticipate la Donbas.

Părțile au convenit, de asemenea, să aprobe măsurile necesare pentru îmbunătățirea situației umanitare pe teritoriul respectiv și să specifice un program care să promoveze dezvoltarea economică a regiunii.

Ultima clauză, numărul 12, oferea garanții de securitate participanților la consultare.

Printre semnatarii documentului se numără reprezentantul OSCE Heidi Tagliavini, al doilea președinte al Ucrainei Leonid Kuchma și ambasadorul rus de atunci în Ucraina Mikhail Zurabov, precum și liderii autoproclamate republici populare Donetsk și Lugansk, Alexandr Zacharchenko și Igor Plotnitsky.

La 19 septembrie 2014, părțile au întocmit un memorandum pentru a realiza implementarea Protocolului de la Minsk.

Autoritățile de la Kiev și reprezentanții republicilor autoproclamate au fost de acord cu un armistițiu general și crearea unei zone de securitate de 30 de kilometri de-a lungul liniei de contact sub supravegherea OSCE.

Fiecare parte a conflictului a trebuit să retragă armele grele (cu un calibru de peste 100 de milimetri) și sistemele de artilerie cu un calibru de peste 100 de milimetri la cel puțin 15 kilometri de acea linie.

Conform pactului, zborurile de aeronave militare și străine peste zona de securitate au fost interzise.

În cursul anului 2014, clauzele acordurilor de la Minsk nu au fost respectate, dar măsurile luate au făcut conflictul mai puțin amărât, precum și au oferit Rusiei posibilitatea de a organiza furnizarea permanentă de ajutor umanitar către Donbas, măsură care a permis evita o criză totală.

În 11 și 12 februarie 2015, în mijlocul unei înrăutățiri accentuate a crizei de la Donbas, la Minsk, au purtat discuții liderii formatului Normandiei, Vladimir Putin, cancelarul german Angela Merkel și președinții de atunci ai Franței și Ucrainei., Françoise Hollande și Petró Poroshenko.

În același timp, grupul de contact pentru Ucraina a publicat un document care viza reducerea tensiunilor din estul Ucrainei.

Negocierile s-au reflectat în două documente, primul dintre acestea, adoptat de grupul de contact, constă dintr-un set de măsuri care vizează punerea în aplicare a acordurilor de la Minsk.

Al doilea document este o declarație în sprijinul setului de măsuri care vizează punerea în aplicare a acordurilor de la Minsk, adoptată de liderii Cvartetului Normandia.

Conform pachetului de măsuri pentru punerea în aplicare a acordurilor de la Minsk, părțile au trebuit să convină asupra încetării focului, să retragă toate armele grele la aceeași distanță de linia de separare, să creeze o zonă de securitate cuprinsă între 50 și 140 de kilometri și să retragă armele. grupuri.

Documentul include o reformă constituțională în Ucraina, cu scopul descentralizării țării, precum și stabilirea statutului special al anumitor zone din regiunile Lugansk și Donețk, precum și inițierea unui dialog privind organizarea alegerilor locale în sud-estul Ucrainei.

Experții sunt de acord că acordurile de la Minsk au reprezentat o oportunitate de a rezolva conflictul de la Donbas prin mijloace pașnice, care, în ciuda declarațiilor permanente ale părților cu privire la fidelitatea lor față de aceste documente, nu a fost niciodată consumată.

Negocierile se află într-un impas din cauza refuzului Kievului de a sta la masa negocierilor cu reprezentanții Donetsk și Lugansk, precum și a pretențiilor sale de a recâștiga controlul frontierei Ucraina-Rusia imediat, înainte de a efectua reforma constituțională, aprobă statut special al anumitor teritorii și organizează alegeri în ele care sunt controlate de organizații internaționale.

Kiev respinge ideea creării unei federații, temându-se că acest lucru ar duce la dezmembrarea teritoriului său și respinge partea politică a acordurilor de la Minsk.

Rada Supremă Ucraineană a adoptat în 2015 amendamente constituționale privind descentralizarea puterii în primă lectură, transferând puterile financiare de la centru la regiuni.

Cu toate acestea, din cauza neconcordanței regulii privind statutul special al Donbas, adoptarea finală a amendamentelor la constituție este amânată la nesfârșit.

Statutul special al teritoriului respectiv, aprobat de Rada Supremă în 2014, nu a fost niciodată implementat, în ciuda faptului că Parlamentul ucrainean a ales să îl extindă în 2018 până la sfârșitul anului 2019.

După ultima întâlnire de la Paris a Cvartetului Normandia, care a avut loc în decembrie 2019, Rada a prelungit din nou acest statut până la 31 decembrie 2020.

Din ianuarie 2015, armata ucraineană desfășoară o blocadă în sud-estul țării, unde au fost proclamate republicile populare Donetsk și Lugansk, prin crearea de puncte de control care restricționează circulația pe drumuri, poduri și căi.

Observatorii OSCE susțin că o astfel de mișcare duce la o criză umanitară, deoarece, în special, din 2014, locuitorii din Donbas trebuie să se mute pe teritoriul controlat de Ucraina pentru a primi pensiile și alte plăți sociale.

În cazurile de handicap și vârstnici, aceste călătorii lunare sunt aproape imposibile sau complet irealizabile.

De fapt, în ultimii cinci ani, Kievul nu a pus în aplicare unul dintre punctele acordurilor de la Minsk, pe lângă faptul că a încercat destul de grosolan să denatureze clauzele sale și ordinea în care acestea trebuie îndeplinite.

Ucraina subminează eficacitatea muncii de pace și ponderea grupului de contact sub pretextul „nelegitimității” reprezentanților Donetsk și Luhansk.

La rândul său, Ministerul de Externe rus a evidențiat în 2019 anumite progrese ale Kievului în soluționarea crizei de la Donbas, legate mai ales de pregătirile și celebrarea summitului Normandiei, care a avut loc pe 9 decembrie la Paris.

În special, la 1 octombrie 2019, Kiev a convenit asupra așa-numitei formule Steinmeier.

Propusă în 2015 de ministrul de externe de atunci și acum președinte al Germaniei, Frank-Walter Steinmeier, formula prevede că Legea Ucrainei privind autoguvernarea locală în anumite zone din regiunile Donetsk și Lugansk va intra provizoriu în vigoare în ziua respectivă. alegerilor locale în aceste teritorii și permanent după ce Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) a confirmat validitatea acestor alegeri.

În același an, cu sprijinul Rusiei și al OSCE, forțele și armele au fost retrase de pe linia de contact din Petróvskoe, Zolotoe și Stanitsa Lugánskaya.

După summitul de la Paris, Kiev, Donețk și Lugansk au efectuat un schimb de prizonieri pe 29 decembrie, primul din doi ani.

Ucraina a predat peste 120 de persoane autoproclamate republici populare Donetsk și Lugansk, în timp ce autoritățile ucrainene au primit 76 de persoane care erau deținute în Donetsk și Lugansk.

Rusia susține că criza din Ucraina poate fi depășită doar prin mijloace politice, prin dialogul direct între Kiev, Donețk și Lugansk.

Moscova va continua să depună eforturi pentru a asigura conformitatea cu litera tuturor clauzelor acordurilor de la Minsk, în ordinea necesară și în toată amploarea acestora.

Printre măsurile care trebuie luate se numără încetarea focului, retragerea forțelor și armelor, o amnistie generală, suspendarea blocadei economice și umanitare, precum și aprobarea unui statut special pentru Donbas prin reforma constituțională și implementarea alegerilor locale.