„Nicio reducere nu va determina parlamentarii și autoritățile să înceteze să fie printre cele mai mari segmente de venituri ale populației”, spune raportul Consiliului ADP.

putut

De Cecilia Román

Marți, 30 iunie 2020

Potrivit argumentelor pe care le-au auzit, reducerea ar fi putut fi de 70% și chiar de doar 1%. Consiliul Înaltului Management Public a comunicat procentul de scădere a salariilor pentru miniștri, parlamentari, președinte și o listă de înalți funcționari publici, după o lună și jumătate de dezbatere și aproape 40 de invitați între ei. Pentru deputați, senatori și miniștri, reducerea va fi de 25%, ceea ce ar urma să câștige puțin peste 7.000.000 de dolari bruti.

De asemenea, aceștia au definit reducerea pentru cel de-al doilea grup (chiar dacă au avut 60 de zile să o rezolve): în cazul președintelui, subsecretarilor, primarilor, guvernatorilor, delegaților prezidențiali și seremis, acesta este de 10%, iar personalul de încredere prezidențial va adera la o reducere de 1%.

Plătiți în funcție de alocație de prezență și ieșire: primele idei pentru noul salariu parlamentar

Consiliul ADP este mandatat să reducă salariile parlamentare. Există cel puțin un punct de vedere contrar.

Decizia nu a fost unanimă. Până la ultima sesiune, consilierul Eduardo Abarzúa El a susținut că scăderea pentru primul grup ar trebui să fie de cel puțin 30%. Poziția sa nu a reușit să prevaleze și, într-un vot patru la unu, colegii săi și președintele CADP, Alexander Weber, au definit-o ca fiind o reducere de un sfert din suma curentă. Ceilalți au acceptat asta, dacă nu ar fi fost faptul că miniștrii și parlamentarii ar fi trebuit să păstreze același salariu, scăderea ar fi putut fi mult mai mare.

La începutul lunii mai, CADP a început lucrările desemnate pentru reforma constituțională care a fost aprobată după șase ani de dezbateri în Congres. Legea indica faptul că organismul va avea 30 de zile pentru a reduce salariile miniștrilor și parlamentarilor și 90 de zile pentru restul funcțiilor. Această scădere ar funcționa o singură dată și temporar, până când comisia specializată care va defini salariile la fiecare patru ani și maximum 18 luni înainte ca un nou mandat prezidențial să înceapă să funcționeze.

Criteriile pentru luarea deciziei: să ia în considerare Scala salarială unică a administrației de stat, să stabilească o remunerație care „garantează o compensare adecvată pentru responsabilitatea funcției” și „independența de a-și îndeplini funcțiile și puterile”, astfel încât, după cum sa menționat în raport, „riscurile de captură și corupție vor fi reduse la minimum, pentru a respecta principiul fundamental al probității și integrității funcției publice”.

Fără sumă fixă: reducerea dietei parlamentare este pregătită pentru lege

Suma va fi stabilită, în primă instanță, de Consiliul de conducere publică înaltă, apoi de o comisie ad hoc. Senatul a aprobat propunerea în unanimitate.

În plus, au trebuit să ia în considerare realitatea economică a țării și o analiză comparativă a politicii.

Au existat, de altfel, și alte opțiuni: o reducere de 1%, indemnizațiile determinate în funcție de prezența parlamentarilor sau salariile de „ieșire” au făcut parte din ideile pe care cei patru consilieri și directorul Consiliului Înaltului Management Public le-au auzit în timpul unei lună și jumătate de sesiuni. Acolo au primit cadre universitare, avocați, foști consilieri, reprezentanți ai funcționarilor publici și orice alt invitat care dorea să se alăture unei sesiuni speciale pentru asta.

În ceea ce privește criteriile care trebuie luate în considerare, CADP a stabilit că scala salarială unică este legată de ierarhie și, în acest nou sistem, ierarhia nu a fost singurul factor care trebuie cântărit. În orice caz, ei ar încerca să împace chiriile cu o astfel de scară, „pe cât posibil”.

Referitor la realitatea economică a țării, consiliul a făcut o analiză a principalilor indicatori economici și a susținut în raportul său că, deși reducerea a fost temporară și nu face parte dintr-un plan de austeritate fiscală, ar trebui să ia în considerare situația generală din Chile.

Luis H. Cubillos și reducerea dietei parlamentare: „Nu răspunde la nicio logică”

Potrivit partenerului Egon Zehnder Chile, această reformă ar putea deschide ușile corupției și ar putea împiedica atragerea celor mai buni profesioniști în stat.

"Nicio reducere nu va determina parlamentarii și autoritățile să înceteze să fie printre cele mai mari venituri ale populației. Prin urmare, chiar dacă acest lucru devine un simbol, nu are efecte reale asupra inegalităților care afectează țara noastră. Combaterea acestor inegalități trebuie să fie prioritatea a politicilor publice promovate de clasa politică ”, adaugă consilierii în raport.

În ceea ce privește analiza politicii comparative, unul dintre argumentele pe care consilierii le-au auzit, în mai mult de o sesiune și din gura mai multor invitați, este că salariul parlamentarilor a depășit cu mult media OCDE și că există o distanță prea mare între ce a câștigat un deputat și salariul minim. Cu această reducere, CADP a subliniat că "distanța cu salariul minim este redusă, de la 29 la 22 de ori; iar distanța cu media salariilor angajaților este redusă, de la 16 la 12 ori".

Aceștia au considerat că procentul de reducere a remunerației care a fost stabilit a fost „important” și a permis simultan atât asigurarea unei remunerații adecvate pentru responsabilitatea funcției, cât și garantarea independenței pentru îndeplinirea funcțiilor și puterilor, conform cerințelor celor mai recente criterii.

Una dintre dezbaterile care au avut loc în discuția CADP a fost dacă o reducere prea puternică ar putea afecta cât de „tentantă” ar fi poziția pentru un candidat, în comparație cu o altă posibilitate de muncă în lumea privată. Suma redusă ar avea, de asemenea, grijă de îngrijorarea directorilor.

24 iunie a fost ultima sesiune cu invitați CADP. A doua zi, consilierii au ținut o ședință de șapte ore în căutarea acordului final. Scăderea care a generat cea mai mare controversă a fost cea a salariului miniștrilor și parlamentarilor, deoarece legea stabilește o echivalență între salariile acestora. Pentru consilieri, care au argumentat folosind experiența altor țări, miniștrii ar trebui să câștige mai mult decât congresmanii, deoarece responsabilitățile lor erau mai mari.

Giorgio Jackson pentru reducerea dietei: „Au pus tot felul de impedimente pentru a continua să câștige la fel”

Deputatul RD a anunțat că în comisia mixtă vor insista ca salariul parlamentar să fie redus imediat cu 50%.

Tocmai asupra acestui punct, Weber a susținut în ultima sesiune că „[remunerația] miniștrilor și subsecretarilor este mai mare decât cea a parlamentarilor, atât din cauza responsabilității individuale și politice care revine primului, cât și din cauza responsabilității administrative care revine pe primul. secundele ".

În procesul-verbal al aceleiași ședințe, s-a consemnat că cei prezenți au ajuns la un acord majoritar asupra unui punct: „Președintele [Weber] și consilierii, doamne Bettina horst, Cristina Orellana si domnule Eduardo Riquelme sunt de acord că vor fi disponibili pentru a face o reducere mai mare dacă ar afecta doar dieta parlamentară ".

Abarzúa nu s-a alăturat. De fapt, cu câteva momente înainte, el a arătat clar că a considerat „rezonabilă” o reducere care să aducă dieta parlamentară chiliană mai aproape de media OCDE, după ce a ascultat vorbitorii și a primit informațiile, dar „după o reflecție profundă și în urmărire unui acord, este dispus să aprobe o reducere mai puțin radicală, atâta timp cât rămâne substanțială ".

Logica lui Abarzúa era că era necesar să se dea un semnal cetățenilor, argument argumentat de mai multe ori de sectoarele opoziției, în special Frontul larg, care inițial promovase o reducere imediată de 50%.

Era constituționalistul Thomas Jordan care, în prima sesiune a consiliului cu invitați, a adus în discuție noțiunea de cât de delegitimizate au fost instituțiile și cât de importantă a avut această reformă în acel cadru.

În aceeași linie, consilierul Abarzúa a dat motivele votului său împotriva reducerii cu 25%. "Am susținut că ceea ce este în joc este o decizie politică, a cărei respectare cuvenită, chiar și atunci când se utilizează criterii tehnice, necesită adoptarea unei decizii care oferă un semnal clar cu privire la inegalitatea din țară și la standardele pe care le așteptăm de la reprezentanții noștri." a spus în sesiune.

Poziția sa inițială a propus o reducere între 45% și 35%, dar în căutarea pentru a coincide cu colegii săi, a făcut ca suma să fie mai flexibilă până la 30%.

Rezistența oficialilor publici la ordinul de returnare

Instrucțiunile guvernului pentru returnarea angajaților fiscali se confruntă cu opoziție și opoziție din partea partidului de guvernământ. Tabelul sectorului public va merge la controlor.

„O valoare mai mică de 30% pe care am propus-o limitează puterea semnalului emis de decizie și, considerând că poate produce o scurgere de talente de la stat sau poate crește expunerea la corupție a autorităților noastre într-un fel, implică un dispreț vocația lor. de serviciu public. Sunt convins că propunerea pe care am formulat-o în cadrul Consiliului ar permite autorităților politice să servească Chile și să trăiască onorabil ", a adăugat el.

Documentul emis joi răspunde îngrijorării lui Abarzúa cu privire la semnalul adresat cetățenilor. „Chiar și atunci când se respectă pe deplin mandatul constituțional de reducere a salariilor, nicio decizie adoptată de Consiliul conducerii publice superioare nu va fi suficientă pentru a rezolva criza de încredere și legitimitate care afectează instituțiile și care necesită o analiză largă a politicilor publice, multidimensională și sistemic, care depășește cu mult mandatul tranzitoriu acordat acestei instituții ”, spune CADP în raport.

Pe de altă parte, pentru a defini procentele de reducere ale președintelui și ale altor funcționari, consiliul a concluzionat că autoritățile respective au responsabilități „considerabile” și că sunt poziții esențiale pentru funcționarea instituțiilor complexe, pe lângă faptul că nu au existat diferențe semnificative. cu ceea ce a fost plătit în alte părți ale lumii și nevoia de a menține independența funcționarilor publici.

O altă latură a ajustării: puterea de negociere a lucrătorilor este restricționată

Scăderea accentuată a salariilor din aprilie relevă ajustări temporare descendente ale contractelor, într-un scenariu în care prioritatea este menținerea ocupării forței de muncă.

Și în ceea ce privește reducerea cu 1% a autorităților de „încredere exclusivă”, printre care se numără directorul general al Banco Estado, directorul bugetelor, directorul ANI și Weber însuși în calitate de director național al serviciului public, consiliul a susținut că scăderea a fost astfel „deoarece acestea sunt poziții în care statul concurează cu dificultate cu sectorul privat în atragerea și reținerea talentelor și că acestea sunt poziții cu o componentă tehnică profesională ridicată”. Weber s-a abținut de la participarea la acel vot.

În cele din urmă, CADP a formulat o serie de recomandări pentru a avansa într-o reformă substanțială a remunerației statului.

Un sfert din actualul Congres nu va putea fi repostat după aprobarea limitei de realegere

Camera inferioară a aprobat proiectul care a fost dezbătut timp de 14 ani: 13 senatori și 37 de deputați nu vor putea merge la realegere.

Printre acestea, el a sugerat eliminarea egalității dintre dieta parlamentară și salariul miniștrilor, stabilirea dedicării exclusive pentru deputați și senatori, pe care astăzi nu o au, și revizuirea sistemului de consultanțe și atribuții parlamentare, care nu au fost afectate de reformă.