Paraguay înaintea Triplei Alianțe a Mercosur

Toate cazurile de integrare regională care au avut loc în lume încă din secolul al XX-lea au avut ca obiective principale să acționeze ca un bloc pentru a obține o competitivitate mai mare, satisfacerea intereselor și, în plus, pentru a garanta securitatea prin alianțe strategice și cooperare. ajuta la depășirea punctelor slabe și a asimetriilor structurale.

înainte

Acordurile internaționale, deschiderea către vecini, transparența internă și externă, interdependența sporită și chiar conștientizarea vulnerabilității reciproce sunt modalități de creștere a securității unei națiuni. În acest sens, confruntarea cu amenințări asimetrice provenite de la un agent mai puternic ar forța statele mai mici să caute alianțe strategice care să garanteze un anumit cadru de securitate.

Studiile psihologice efectuate în contextul Războiului Rece au introdus conceptul percepțiilor ca factor de influență în strategiile de securitate ale țărilor. Astfel, securitatea este legată de modul în care ne înțelegem pe noi înșine, mediul și istoria noastră, precum și acele elemente care ne amenință existența. Prin urmare, securitatea este subiectivă și este determinată de capacitățile și punctele noastre slabe sau de amenințările și beneficiile pe care le descoperim în jurul nostru.

În America de Sud, considerată o regiune relativ stabilă și pașnică, mecanismele actuale de integrare economică construite între fostele națiuni adversare au suferit un proces lent de maturare care nu a fost imun la influența trecutului, confirmând astfel că nici măcar statele nu pot scăpa la subiectivitatea propriilor percepții și credințe atunci când iau decizii.

Piața comună din sud (Mercosur), creată inițial pentru a stimula creșterea economică și inserția internațională a țărilor care în secolul al XIX-lea au organizat cel mai mare conflict războinic din istoria sud-americană, a apărut la acea vreme ca o alternativă viabilă de bloc care ar permite Brazilia, Argentina, Uruguay și Paraguay pentru a neutraliza vrăjmășii istorice, a adăuga potențial, a echilibra asimetriile și a extinde piețele profitând de economiile de scară, încorporând elemente de solidaritate și practici democratice ca factori care garantează sustenabilitatea acestora.

Cu toate acestea, un proiect de integrare cu o vocație comercială clară care a avut inițial impacturi economice și politice pozitive, contribuind și la consolidarea stabilității regionale, suferă în prezent o criză severă, nu numai din cauza pierderii concentrării în ceea ce privește obiectivele sale, ci și de asemenea ca urmare a unor divergențe profunde între membrii săi.

Într-adevăr, impasul pe care îl trăiește Mercosur ca urmare a suspendării Paraguayului exprimă conflicte de natură politică și culturală care s-au repetat de-a lungul istoriei, dăunând structurilor normative pe care se bazează organizația, erodându-i credibilitatea, dând spațiu arbitrarilor decizii cărora Paraguay le rezistă.

Examinarea cadrului comportamentului instituționalizat al unei țări în raport cu vecinii săi implică înțelegerea evoluției sale istorice și a sistemului de credințe rezultat, mai ales atunci când împărtășește cu aceste evenimente care au fost decisive în construirea memoriei colective. Influența culturală și politică a conflictelor, în special între țările de frontieră, este, de asemenea, un factor care cântărește procesele de integrare și reconstrucție națională.

Urmele culturale ale Triplei Alianțe

Paraguay apare în lume ca o republică independentă cu un puternic spirit regionalist și o conștientizare a conducerii și a propriului simț, mai ales în fața impunerilor străine care s-au reflectat în primele încercări de emancipare nu numai a Coroanei spaniole, ci și a hărțuirii și centralizării interesele.de Buenos Aires și Imperiul brazilian.

Războiul Triplei Alianțe (1864-1870) a fost conflictul cu Argentina, Brazilia și Uruguay care le-a condiționat relațiile, precum și percepția asupra lumii elitelor și poporului paraguayan. Marea pierdere a populației și a teritoriului a lăsat un semn de profundă neîncredere față de tot felul de intervenționism, devenind un factor puternic de aglutinare în condiții de tensiune ridicată.

Acest conflict a reprezentat pentru Paraguay nu numai un cvasi genocid și fracturarea teritoriului său, ci o adevărată lovitură a spiritului de independență al tinerei republici și a modelului său de dezvoltare regională de avangardă, care deja combina în acel moment viziunea unui stat al bunăstării industrialismul țărilor europene.

Aceasta sugerează că războiul nu a fost doar o confruntare cu barbarie sau cu politicile regionaliste agresive ale conducătorului Francisco Solano López, ci un război cu obiectivul de a opri Paraguay, transformându-l în ceea ce unii numesc prizonier geopolitic al Braziliei și Argentinei.

Platforma Mercosur

Multă vreme, politica externă paraguayană a reflectat un comportament extern endocentric și nu foarte pragmatic, influențat de o puternică identitate națională, de situația internă și de personalismul actualilor conducători. În raport cu vecinii săi, Paraguay a fost marcat de poziția sa de dependență geografică și istoricitate, adoptând o politică oscilantă între supunere și cererea unui respect mai mare pentru interesele lor și o imagine de capricios, dar nu foarte ambițioasă datorită, printre altele, greutate internațională scăzută, slăbiciune instituțională, lipsa unei societăți împuternicite și lipsa unei clase intelectuale și profesionale care să contrabalanseze și să ghideze statul.

Din punct de vedere strategic, proiectul unei piețe comune a permis Paraguayului o ieșire viabilă din izolaționismul său tradițional și o platformă pentru inserarea în lumea liberalizată a anilor 1990. În ciuda reticenței multor sectoare, Mercosur a fost cel mai puțin rău mod de a-și depăși propriul său punct bariere și participă în condiții egale cu vecinii lor, folosind greutatea geopolitică a acestora.

Formarea în cadrul unui bloc de negocieri a constituit o școală în luptele internaționaliste, favorizând interesul său pentru lumea exterioară și deschiderea economică progresivă de care se bucură astăzi. Intrarea de capital și ajutor financiar, accesul la noi piețe și dezvoltarea agroindustriei s-au maturizat și au împuternicit atât sectorul de afaceri, cât și lumea politică.

Întărită în noul său rol, țara a reușit să își afirme statutul de membru fondator prin propunerea și susținerea unor măsuri compensatorii pentru asimetriile structurale date de condiția sa de țară mică, cu o dezvoltare mai redusă și fără o coastă maritimă. De asemenea, și-a folosit puterea de veto pentru a bloca progresul negocierilor importante, cum ar fi acordul comercial cu China și respingerea parlamentului paraguayan la încorporarea Venezuelei ca membru cu drepturi depline, situație care a fost soluționată unilateral după suspendarea acestuia din organism .

Pentru Paraguay, se reproduce un fapt convingător care manifestă circularitatea istorică - apare din nou piedica Triplei Alianțe - reflotând sentimentul de demnitate afectat de supunerea inacceptabilă și nedreaptă pe care o însemna războiul, permițând conștiinței colective să fie unită sub steagul de demnitate națională care nu se îndoaie și acordând autorităților o axă comună în politica externă.

Gardul ideologic al Mercosurului

Deși susținut de piloni liberali, Mercosur apare în lume ca un instrument politic care, combinând sectorul economic, a încercat să sprijine conducerea regională braziliană - precum și protecția și proiecția industriei sale -, pentru a servi ca o barieră împotriva expansionismului. din Statele Unite și pentru a străpunge protecționismul pe piața ta și pe cea a Europei prin negocieri bloc.

În acest fel, Mercosur a devenit un model de integrare bazat pe un regionalism închis și asimetric, care a permis țărilor mai mari să dirijeze organizația pe baza unor interese particulare, relegând cei doi membri mai mici într-o poziție subordonată. Vulnerabili și dependenți, cu Paraguay fiind cel mai afectat de barierele para-tarifare și de politicile comerciale unilaterale; multiple restricții care au făcut dificilă aprofundarea integrării dincolo de o zonă de liber schimb.

Din acest punct de vedere, Mercosur este un acord de natură economică și politică și aceasta implică o subiectivitate bazată pe conflictele rămase care nu au fost încă corectate pentru Paraguay, deoarece intenția de dominare a rămas în timp prin practici mai conforme cu dinamica actuală a sistemului internațional. Fiind un mecanism de neprețuit de integrare și o platformă pentru proiecția internațională, nu a fost un instrument de schimbare transcendentă și nici nu a permis o adevărată autonomie, ci mai degrabă rămâne un sistem regional de tutelă guvernat de interesele și dublele standarde ale membrilor săi superiori. Acest lucru este dovedit prin analiza deciziilor politice, precum și a practicii obișnuite pe care amândoi au avut-o în ceea ce privește interesele celui mai problematic membru al lor, marcat, de asemenea, drept „provincie rebelă” în trecutul colonial.

Cu toate acestea, Paraguay nu trebuie să uite statutul său de jucător minor în scenariul sud-american, dependent de comerțul intra-zonă cu Mercosur, precum și de acordurile paralele pe care le-a semnat datorită acestuia, care, având în vedere avantajele sale competitive limitate, nu ar au putut să negocieze individual. Cu o piață internă mică, posibilitățile sale de creștere sunt orientate spre comerțul exterior, care implică 47% din PIB-ul său. Acest lucru nu numai că l-a făcut să opteze pentru o strategie de deschidere economică, dar îl obligă și să adopte atitudini de bună vecinătate, deoarece Mercosur constituie o punte cu lumea și, de asemenea, o piață (plus Bolivia și Ecuador) care absoarbe 24% din aprovizionarea exportabilă cu bunuri originare din țară și 80% din bunurile neprelucrate. De asemenea, reprezintă sursa a 44% din importurile din Paraguay, cu o balanță comercială favorabilă de aproape 700 de milioane de dolari SUA.

Paraguay este conștient că se află într-o situație importantă. Din punct de vedere economic, Mercosur este fragil datorită comportamentului discreționar al Statului Major General, a slăbiciunii sale instituționale în fața propunerilor președinților zilei și a vulnerabilității sale la dinamica și interesele interne.

Din punct de vedere politic, evenimentele care au permis intrarea prematură a Venezuelei, amestecul acesteia în afacerile interne din Paraguay și încorporarea rapidă a Boliviei și Ecuadorului (sponsorizat de Venezuela și chestionat de Paraguay) aruncă o umbră de îndoială care ar putea să o facă mai puțin atractivă ca bloc economic și democratic, prin plasarea afinității politice drept card de membru.

Acest lucru slăbește în mod evident imaginea regională și internațională a organizației și dominația uneia asupra celeilalte, dar devine, de asemenea, un gard care izolează și mai mult Paraguay în cadrul unui grup cu care este incompatibilă din punct de vedere ideologic.

Pe de altă parte, apariția unor noi platforme de integrare subregională, cum ar fi Alianța Pacificului, mai neutre din punct de vedere politic și orientate spre practici comerciale care beneficiază Paraguay, poate servi drept contrapondere și legătură cu piețele (Asia, Europa și Statele Unite) mai armonios cu raza reînnoită a intereselor țării. Incorporarea într-o zonă care a avut o creștere progresivă în ultimii 10 ani și care a reușit să reziste turbulențelor internaționale într-un mod mai bun decât blocul sud-american ar oferi o minge de oxigen la nivel politic și economic, ținând cont de faptul că membrii săi reprezintă o economie de 2 trilioane de dolari SUA (35% din PIB-ul latino-american) cu 36% (209 milioane) din populația regională (248 milioane (43%) trăiește în zona Mercosur).

Comentarii finale

Paraguay nu se poate auto-marginaliza de Mercosur și nici nu poate alege să se întoarcă la el ca membru asociat, deoarece acest lucru ar implica o retragere în ceea ce privește privilegiile și acordurile economice deja avansate în cadrul și prin intermediul acestuia. Acceptarea noului statut atât al Venezuelei, cât și al Boliviei și Ecuadorului ar trebui să fie cipul de negociere pentru a obține compensații care favorizează o mai mare autonomie și flexibilitate pentru a participa la alte acorduri, diversificându-și opțiunile comerciale și, la rândul lor, conținând influența Braziliei și Argentinei.

Reintroducerea Paraguayului și concesiunile reciproce ar permite Mercosurului să depășească impasul politic și impactul consecvent asupra imaginii sale, să mențină Venezuela și petrolul său în zona sa de influență, reorientându-și propunerea pentru a o face mai atractivă pentru viitorii membri.

Paraguay este de mult străin de politica regională și, deși puternica sa personalitate istorică i-a permis să înțeleagă cu ușurință ceea ce nu dorește, trebuie să învețe să se deplaseze din prezent, încorporând elemente de raționalitate și pragmatism în deciziile sale economice și politice. În acest sens, situația actuală necesită o privire măsurată și pe termen lung din aceasta, ceea ce nu înseamnă relegarea trecutului la uitare, ci demnizarea acestuia validându-se ca un interlocutor serios și matur în cadrul consiliului de putere sud-american.

Aura Saggia Vicensini
Ofițer de relații publice. Master în studii internaționale. Paraguay.

Serra, în Le Dantec Gallardo, F. (2007), „Contribuția geopoliticii critice la înțelegerea concepției actuale a securității”, Revista Politică și Strategie, 108.

A pierdut mai mult de jumătate din populație (în principal bărbați), a fost nevoit să plătească datoriile războiului (Anglia era principalul său finanțator) și atât Brazilia, cât și Argentina au anexat o parte considerabilă teritoriului lor (169.000 km aprox.).

Concept asociat sociologiei care implică privirea celorlalți din cultura și identitatea noastră, privilegiind-o pe a noastră față de exterior.

Ambii sunt membri cu drepturi depline ai Comunității Andine (CAN), ceea ce încalcă una dintre clauzele fondatoare ale Mercosur.